市財政局2016年述職報告

目錄/提綱：……
（一）力促財政收支健康發(fā)展，著力抓好增收節(jié)支
（二）著力發(fā)揮財政“聚財”作用，維持財政穩(wěn)健態(tài)勢
1、大力爭取上級資金支持
2、貫徹落實“穩(wěn)增長”政策
一是全面貫徹落實“三去一降一補”重大行動政策
二是支持市屬國有獨資公司開展融資工作
3、注重財政風險防控
一是防控支付風險
二是防控債務風險
三是繼續(xù)加強地方政府性債務管理
（三）持續(xù)推進民生財政建設，服務政府中心工作
一是持續(xù)推進基本公共服務均等化綜合改革試點工作
二是財政涉農資金整合工作初顯成效
三是全面推進我市創(chuàng)文工作
（四）支持創(chuàng)新驅動，大力推進產業(yè)轉型升級
一是支持工作技術創(chuàng)新
二是支持創(chuàng)新驅動
三是支持人才發(fā)展戰(zhàn)略，安排2,840萬元人才發(fā)展專項資金
（五）著力推進“陽光財政”建設，深化預算編制改革和規(guī)范管理
五是辦理財政網站、網上信訪、12345政府熱線等工作
（六）深入開展“兩學一做”，切實加強黨的建設和干部隊伍建設
……
市財政局2016年述職報告

2016年，是我市“十三五”規(guī)劃建設的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。2016年，市財政按照市委市政府的工作部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”，保證財政持續(xù)穩(wěn)定增長和收支總體平衡，發(fā)揮財政對供給側結構性改革的支撐作用，保障民生持續(xù)改革，“十三五”開好局、起好步作貢獻。結合實際，推進區(qū)域協調發(fā)展，推進基本公共服務均等化，促進中心區(qū)域擴容提質，服務經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。高度重視“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”（簡稱“兩學一做”）學習教育工作，將“兩學一做”學習教育作為貫穿全年的政治任務和黨建工作的重點內容。

（一）力促財政收支健康發(fā)展，著力抓好增收節(jié)支。

2016年，來源于**市財政總收入為1,146,936萬元，收入總量在全省21個地級市中排第14位。全市地方一般公共預算收入完成489,093萬元，完成年初預算的41.84%，剔除五項政府性基金轉列一般公共預算因素后同比下降4.91%（后面分析均采用此可比口徑），收入增幅在全省各市中排第19位。其中，稅收完成320,997萬元，在全省排第12
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過置換債，優(yōu)化全市存量債務結構，減輕財政負擔。三是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。做好存量債務的還本付息，以及置換債券資金支出和統(tǒng)計的日常工作，加快置換債資金的支出進度，實施BT項目提前回購，減輕成本。

（三）持續(xù)推進民生財政建設，服務政府中心工作。

一是持續(xù)推進基本公共服務均等化綜合改革試點工作。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵和引導社會力量和資金投入公共服務事業(yè)，建立多元化的供給體系。通過政府購買公共服務，改善公共服務質量、拓寬服務覆蓋面、提高公共服務的運作效率和專業(yè)化水平。2016年7月，市委書記葛長偉同志主持召開市委全面深化改革領導小組第十二次會議強調《推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現突破抓實改革的精準落地》，會議指出，在全省基層改革創(chuàng)新工作交流會上，我市基本公共服務均等化綜合改革試點經驗得到了省委常委、常務副省長徐少華同志的充分肯定。2016年，預計基本公共服務均等化支出為1,273,453萬元。同比增長10.77%，到2016年底我市基本公共服務水平達爭取到全省平均水平的80%以上，北部地區(qū)達到南部地區(qū)平均水平的80%以上。2016年全市各級財政安排用于省十件民生實事的資金為351,018萬元，今年已撥付資金203,745萬元，完成全年預算的58.04％，快于時間進度8.04個百分點。全市快于時間進度的民生實事有5件，分別為鞏固提升底線民生保障水平、強化低收入住房困難_住房保障、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、促進教育資源公平均衡配置、加強污染治理和生態(tài)建設，其中進度最快的是強化低收入住房困難_住房保障，完成全年預算的75.04%。

二是財政涉農資金整合工作初顯成效。2016年3月25日，財政部、發(fā)展改革委等八部門聯合發(fā)文，選定我市為全國涉農資金的整合試點市，是全國范圍內第一個試點地級市。財政涉農資金整合工作將對全市110項涉農資金項目合計41.53億元進行全面整合，探索建立“一池一庫六類別”資金項目管理模式，對性質相同、用途相近、使用分散的涉農項目實現整合優(yōu)化，提高資金使用效益，統(tǒng)籌用于“三農”發(fā)展急需的重點領域和涉農民生支出，促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支農政策銜接機制，創(chuàng)新政府支農政策體系。與市農發(fā)行研究制定《**市涉農資金整合優(yōu)化配套融資方案》（稿），對全市涉農資金整合及如何發(fā)揮資金杠桿作用，配套農發(fā)行資金投入農業(yè)和農村領域。2016年，支持扶貧攻堅工程，安排扶貧開發(fā)專項資金5,238萬元，主要用于農村危房改造、扶貧“雙到”、以及革命老區(qū)建設等。

三是全面推進我市創(chuàng)文工作。代擬了《**市創(chuàng)文突出問題綜合整治以獎代補辦法》，經市政府同意，對清城區(qū)、清新區(qū)開展創(chuàng)文突出問題綜合整治進行以獎代補，獎補資金總額1億元。

另外，切實加強資金管理和制度建設，先后出臺了政府購買服務人員管理、調整差旅住宿費標準和差旅費管理問題補充通知等政策文件；并根據我市車改工作的要求，扎實做好公務用車統(tǒng)一標識、拍賣車輛解編等車改配套工作，確保全市車改工作的順利推進。

（四）支持創(chuàng)新驅動，大力推進產業(yè)轉型升級。

一是支持工作技術創(chuàng)新。2016年市財政安排4,208萬元，通過事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產增效、智能化改造、機器換人，支持中小企業(yè)通過技術改造，擴大生產規(guī)模，提高產品質量，提升產品附加值。鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，實施“兩化”融合管理體系貫標試點。截至2016年12月底，已安排資金1,845.8萬元，支持項目26個，預計銷售收入23.46億元，產生稅金1.08億元。配合做好上市公司獎勵和扶持工作，設立上市公司獎勵和扶持專項資金300萬元。設立電子商務資金1,200萬元，用于支持電子商務產業(yè)園區(qū)建設、青年電子商務創(chuàng)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)電子商務應用、重點領域電子商務基礎設施建設和電子商務行業(yè)規(guī)制建設。二是支持創(chuàng)新驅動。根據市委《關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，2016年安排科技資金7,000萬元。主要用于產業(yè)技術研究與開發(fā)、科技成果轉化應用、產學研合作、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新券兌現。創(chuàng)新財政扶持方式，運用專項資金、市場化管理模式，推 ……（未完，全文共4433字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局2016年述職報告》）