關(guān)于懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、抓思想教育，從源頭上筑牢拒腐防變的道德防線，形成“不愿腐”的自律機(jī)制
（一）要立足根本，抓好三觀教育
（二）要突出重點(diǎn)，抓好法紀(jì)教育
（三）要強(qiáng)化責(zé)任，抓好算賬教育
三要算好身心健康帳
（四）要持之以恒，抓好履職教育
（五）要延伸半徑，抓好家庭教育
二、抓制度建設(shè)，建立健全懲防體系的長(zhǎng)效保障機(jī)制，形成“不能腐”的保障機(jī)制
（一）以制度建設(shè)為保障，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制
一是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度
二是完善責(zé)任追究制度
三是完善決策和經(jīng)營(yíng)管理制度
四是健全財(cái)務(wù)管理制度
（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為關(guān)鍵，有效預(yù)防貪污腐敗
一是組織監(jiān)督
二是社會(huì)監(jiān)督
三是民主監(jiān)督
三、抓嚴(yán)肅懲治，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成“不敢腐”的懲治機(jī)制
（一）加強(qiáng)法律制裁，強(qiáng)化敬畏心理
（二）提高辦案能力，消除僥幸心理
（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
（四）加強(qiáng)道德約束，起到警示作用
……
關(guān)于懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

有媒體報(bào)道，十八大以來(lái)已先后有27名省部級(jí)_被調(diào)查和免職。最近的2014年6月則是江西省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇涉嫌違紀(jì)被免職。腐敗與反腐敗成為社會(huì)、民眾和媒體持續(xù)的、最熱門(mén)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。十八大以來(lái)，中央在出臺(tái)一系列反腐保廉新舉措的同時(shí)，果斷亮劍，重拳出擊，虎蠅齊打，標(biāo)本兼治，成效卓著。黨的反腐敗斗爭(zhēng)深入持久，始終保持了反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，并且在范圍上向著退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員延伸，體現(xiàn)了反腐無(wú)死角和對(duì)腐敗的零容忍，深得黨心民心。
同時(shí)也要看到，腐敗作為全球現(xiàn)象和人類(lèi)公敵，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，在“�！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字上下工夫。要切實(shí)按照習(xí)近平同志在中紀(jì)委十八屆二中全會(huì)上提出的“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的要求，從教育、預(yù)防和懲治三方面，健全完善“不愿腐”“不能腐”和“不敢腐”的_機(jī)制。
一、抓思想教育，從源頭上筑牢拒腐防變的道德防線，形成“不愿腐”的自律機(jī)制。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定行動(dòng)。培根在《習(xí)慣論》中就這樣
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人經(jīng)濟(jì)收入泡湯不說(shuō)，家庭生活水平也急劇下降；第三要算好身心健康帳。案發(fā)前戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，誠(chéng)惶誠(chéng)恐，其心理壓力實(shí)非廉者可以想象；案發(fā)后更是身陷囹圄，期_而不可得，望妻兒而不可見(jiàn)，其境況當(dāng)為全體黨員、干部和當(dāng)權(quán)者之所戒。更何況，隨著中央反腐斗爭(zhēng)的深入，以及可能的《廉政法》的出臺(tái)，腐敗成本勢(shì)必還要進(jìn)一步增加，乃至當(dāng)為腐敗分子方方面面不可承受之重。只有得失損益算清楚了，使之失大于得最終不可得，方能遏制住一切腐敗行為發(fā)生的動(dòng)機(jī)，切斷其動(dòng)力源。
（四）要持之以恒，抓好履職教育。職與權(quán)是有機(jī)統(tǒng)一的，履職就必然要相應(yīng)的授權(quán)，也即與履職相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，二者不可分割。正因如此，本應(yīng)當(dāng)且只能用于正常履職的權(quán)力，如果一旦被異化則以權(quán)謀私，以崗謀私就成為了一些人發(fā)財(cái)?shù)某Ｒ?jiàn)手段。因此，抓履職教育必須做到有針對(duì)性，針對(duì)不同崗位以不同的側(cè)重。必須堅(jiān)持經(jīng)�；�，要通過(guò)經(jīng)常化的履職教育不斷強(qiáng)化教育效果，以至于使教育對(duì)象的思想境界得到升華。在實(shí)踐中，應(yīng)把反腐倡廉教育貫穿于全年工作之中，貫穿于各項(xiàng)工作之中，做到日復(fù)一日、年復(fù)一年，首尾連貫，持之以恒。同時(shí)，要善于抓住履職教育的關(guān)鍵期，實(shí)施強(qiáng)化教育。比如，要抓住貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神的時(shí)機(jī)，以及春節(jié)、元旦等重要節(jié)日進(jìn)行教育，以及任前教育、任中誡勉談話等，以收到未雨綢繆、防范于未然的效果。
（五）要延伸半徑，抓好家庭教育。要注重延伸反腐倡廉工作半徑，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“家庭助廉”教育活動(dòng)，堅(jiān)持全員、全方位教育，將風(fēng)險(xiǎn)教育、控制防線延伸到家庭，通過(guò)觀看錄像片、寫(xiě)廉潔信、召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)等形式，倡導(dǎo)全體干部職工家屬學(xué)習(xí)廉政文化、建設(shè)廉政家庭、倡揚(yáng)廉政新風(fēng)。同時(shí)，組織廣大干部職工家屬簽訂《家庭助廉承諾書(shū)》、《家庭助廉公約》，倡導(dǎo)職工家屬牢固樹(shù)立“干事、干凈”的廉潔核心理念，遵紀(jì)守法，知廉倡廉。從監(jiān)督自己身邊人做起，多吹“廉政風(fēng)”，當(dāng)好“家庭紀(jì)委書(shū)記”、當(dāng)好單位“監(jiān)督員”，及時(shí)提醒家庭成員抵制各種腐敗誘惑，提高思想境界，筑牢道德防線，保持清正廉潔，讓自己的親人一身正氣上班去，兩袖清風(fēng)回家來(lái)，筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的反腐倡廉家庭防線。
二、抓制度建設(shè)，建立健全懲防體系的長(zhǎng)效保障機(jī)制，形成“不能腐”的保障機(jī)制。
（一）以制度建設(shè)為保障，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。
制度具有全局性、根本性和長(zhǎng)期性，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系工作，必須以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)源頭防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力形成不能腐的保障機(jī)制。
一是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要按照黨內(nèi)監(jiān)督條例和中組部、國(guó)資委黨委相關(guān)精神和要求,建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,尤其要健全黨委參與重大問(wèn)題決策的規(guī)程,完善領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則和決策程序。要積極探索現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的背景下黨委參與重大決策的制度建設(shè),形成黨組織工作制度與法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。
二是完善責(zé)任追究制度。要抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要細(xì)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn),對(duì)違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的,必須追究相關(guān)單位、直接責(zé)任人、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,并制定和不斷完善各級(jí)黨員干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、職位禁入等實(shí)施細(xì)則。
三是完善決策和經(jīng)營(yíng)管理制度。要建立健全各項(xiàng)配套的管理制度，要完善決策規(guī)則,規(guī)范決策程序，加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理,嚴(yán)格內(nèi)部審批制度；完善合同化管理,加強(qiáng)信用制度管理,嚴(yán)格監(jiān)控欠款,確保貨款回籠。加強(qiáng)物資供應(yīng)管理,嚴(yán)格實(shí)行歸口管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備統(tǒng)一結(jié)算的管理_；對(duì)重要物資采購(gòu)要嚴(yán)格采購(gòu)決策程序,大力推行網(wǎng)上采購(gòu),公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程,規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,強(qiáng)化監(jiān)督；建立完善的投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。
四是健全財(cái)務(wù)管理制度。要對(duì)資金管理和擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,規(guī)范資金管理業(yè)務(wù)流程。建立健全財(cái)務(wù)制度及配套管理辦法,規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作制度。強(qiáng)化預(yù)算、決算、資金管理和內(nèi)部審計(jì)工作。
（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為關(guān)鍵，有效預(yù)防貪污腐敗。
監(jiān)督是開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)監(jiān)督，是深化教育效果，特別是保證制度落實(shí)的根本保證；是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗的重要手段；是《黨章》賦予各級(jí)紀(jì)委的主要 ……（未完，全文共4436字，當(dāng)前僅顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）