工商局關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、行政執(zhí)法案件情況
三、行政執(zhí)法權(quán)的行使方式、范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)
四、與其他職能部門的職權(quán)劃分情況
五、對(duì)當(dāng)前綜合行政執(zhí)法工作的建議
一是單位內(nèi)部可整合執(zhí)法力量
二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權(quán)限
一是按職能分工，科學(xué)整合執(zhí)法資源
二是權(quán)責(zé)利一致，合理界定職責(zé)范圍
三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員管理
……
##市工商行政管理局
關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委市政府的工作安排，按照市編辦和市法制局《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法調(diào)研的通知》要求，我局高度重視，認(rèn)真梳理，全面研究匯總行政執(zhí)法實(shí)際情況和存在的主要問題，形成了我局行政執(zhí)法情況報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
##市工商局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員##人，其中公務(wù)員##人，工勤人員10人，事業(yè)編制人員26人。其中具有大專以上文化程度的110人，占總?cè)藬?shù)的80.88%；黨員79人，占總?cè)藬?shù)的58.09%；年齡50歲以上35人，占比25.74%；40-50歲73人，占比53.68%；30-40歲26人，占比19.11%，30歲以下2人，占比1.47%。 工商局領(lǐng)導(dǎo)班子5人，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事政工科、財(cái)務(wù)裝備科、市場監(jiān)管科（掛網(wǎng)絡(luò)交易管理科牌子）、商標(biāo)廣告監(jiān)管
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已成為工商部門在“寬進(jìn)”之后落實(shí)“嚴(yán)管”的一大障礙。推進(jìn)執(zhí)法辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立一支專、精、尖的專業(yè)執(zhí)法辦案隊(duì)伍，敢于亮劍，承擔(dān)起執(zhí)法辦案的重任，是新形勢的迫切需要。
三、行政執(zhí)法權(quán)的行使方式、范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)
根據(jù)《##市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市工商局主要負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理，主要執(zhí)法方向系轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體私營企業(yè)，主要職能和執(zhí)法依據(jù)是宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等9部法律、130余部法規(guī)、80余部規(guī)章。
四、與其他職能部門的職權(quán)劃分情況
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《##市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市工商局主要履行市場主體準(zhǔn)入、市場交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同監(jiān)管、商標(biāo)廣告監(jiān)管等職責(zé)。因三定方案對(duì)于部門之間職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定劃分，因此在執(zhí)法中未發(fā)生交叉、爭議和分歧情況。
五、對(duì)當(dāng)前綜合行政執(zhí)法工作的建議
綜合行政執(zhí)法是深化行政管理_的重要內(nèi)容，也是建設(shè)法治政府的主要載體之一。執(zhí)法力量整合，相對(duì)處罰集中，規(guī)范化執(zhí)法管理體系一定程度上能解決多頭執(zhí)法問題，加強(qiáng)監(jiān)督制約能力，提高執(zhí)法水平。
從工商局實(shí)際出發(fā)，建議可從兩個(gè)角度進(jìn)行綜合行政執(zhí)法的改革的工作。一是單位內(nèi)部可整合執(zhí)法力量�？蓪�(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到公平交易局，將執(zhí)法力量、執(zhí)法事項(xiàng)有機(jī)整合，綜合設(shè)置經(jīng)檢大隊(duì)，打破科室、所界限，一口對(duì)外，統(tǒng)一掌控，統(tǒng)一裁量，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記、監(jiān)管執(zhí)法分離；可有效解決當(dāng)前我局執(zhí)法人員不足的現(xiàn)狀，減少辦案成本。二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權(quán)限。此類執(zhí)法事項(xiàng)多為部門聯(lián)合執(zhí)法，委托代為行使有利于部門之間協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門聯(lián)合優(yōu)勢，增強(qiáng)執(zhí)法力度，有力震懾監(jiān)管對(duì)象，更好維護(hù)規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。建議可委托代為行使的執(zhí)法權(quán)限為：1、對(duì)限制經(jīng)營濫收費(fèi)用行為的處罰（《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范調(diào)整）；2、對(duì)串投標(biāo)行為的處罰；3、對(duì)組織策劃傳銷行為的處罰；4、對(duì)介紹、誘騙脅迫他人參加傳銷行為的處罰；5、對(duì)參加傳銷行為的處罰；6、對(duì)傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源保管、倉儲(chǔ)等條件行為的處罰；7、對(duì)生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種子、農(nóng)藥、服裝類、鞋帽、針織紡織品、化妝品、洗滌用品行為的處罰；8、對(duì)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品行為的處罰；9、對(duì)偽造產(chǎn)地、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志行為的處罰；10、對(duì)無生產(chǎn)日期、安全試用期、失效日期、警示標(biāo)志、中文標(biāo)示說明行為的處罰。
關(guān)于市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，建議全市統(tǒng)一布局，按照屬地監(jiān)管原則，從人財(cái)物多方面給予綜合保障。要從合理職責(zé)劃分、工作關(guān)系理順、隊(duì)伍管理規(guī)范等方面的問題進(jìn)行調(diào)整。一是按職能分工，科學(xué)整合執(zhí)法資源。具體來說，對(duì)于各部門內(nèi)的多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或多支執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)盡可能整合執(zhí)法資源，歸并為一個(gè)，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)綜合執(zhí)法。以工商局為例：工商局科室所都有執(zhí)法權(quán)，各管一個(gè)行業(yè)，工商所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作 ……（未完，全文共2561字，當(dāng)前僅顯示1628字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告》）