市運管局局長在2016年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識當前行業(yè)安全面臨的嚴峻形勢
一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻
二是反恐安全形勢異常嚴峻
三是極端氣候的危害不容忽視
四是新形勢新任務提出了更高安全要求
二、清醒認識當前行業(yè)安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)
一是企業(yè)主體責任落實不到位
二是安全監(jiān)管責任落實不到位
三是科技強安能力不足
四是防范突發(fā)事件的應急處置能力有待提高
三、認真查找短板，進一步厘清職責，推動全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
一是要樹立科學管理理念，強化安全發(fā)展意識
二是要抓住_重點，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
三是要轉(zhuǎn)變管理方式，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平
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市運管局局長在2016年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：
過去的一年，在市委、市政府和市交通局的領導下，在省運管局和市交通運輸局的正確指導下，全市道路運輸系統(tǒng)務實進取，敢于擔當，積極創(chuàng)新，深入開展安全隱患排查治理和“道路運輸平安年”活動，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，全力做好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間道路運輸安保工作，全面抗擊強臺風、寒潮等極端天氣，各項工作取得了圓滿成功，實現(xiàn)“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失”三項指標分別下降22.45%、27.58%和31.71%，在此，我代表局黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
下面，我就行業(yè)安全生產(chǎn)和管理工作再講三點意見。
一、充分認識當前行業(yè)安全面臨的嚴峻形勢
一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。近年來，全國道路運輸重特大事故不斷，引起了社會的強烈反響，2015年的“8.12天津港”事件仍然記憶猶新。從我市來看，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但事故
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的思想；安全管理投入不足；未按規(guī)定配足、配實安全管理人員；對駕駛人員的安全教育培訓流于形式；企業(yè)動態(tài)監(jiān)控的設施、制度和管理落實不到位，未實施動態(tài)實時監(jiān)控，對途中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為不能及時警示和糾正；對承包經(jīng)營車輛“以包代管”現(xiàn)象依然存在；超速、超員和超范圍運輸?shù)冗`法行為還時有發(fā)生，存在重大安全隱患和事故風險。
二是安全監(jiān)管責任落實不到位。從各項整治活動的組織開展和工作目標任務的完成情況看，全市各級運管部門的工作責任心、事業(yè)心和對安全生產(chǎn)工作的重視程度是應當給予點贊的，但不盡人意的問題也是存在的，如：對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不到位問題，“多一事不如少一事”，缺乏擔當意識；安全生產(chǎn)安全管理人員的老齡化、專業(yè)化程度低、素質(zhì)不高等問題還比較突出；安全監(jiān)管職責邊界不清晰、溝通協(xié)調(diào)機制不健全，行業(yè)安全監(jiān)管合力不夠。
三是科技強安能力不足。安全監(jiān)管執(zhí)法信息化、精準化水平不高，科技在安全管理方面的應用有待加強，安全監(jiān)管亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、被動的管理模式。一方面，企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控設施的安裝使用未達到5號令要求。另一方面，省、市、縣三級綜合監(jiān)管體系還沒有健全完善，多數(shù)管理部門動態(tài)監(jiān)管過程和監(jiān)管結果“兩個閉環(huán)”還需要全面加強。
四是防范突發(fā)事件的應急處置能力有待提高。面對反恐和安全因素疊加的復雜形勢，客運站、城市公交車輛的安保水平有待提高，如車站封閉管理不嚴，安全人員不專業(yè)，安檢工作不認真等。重要活動期間的實名制落實和違禁品檢查、行業(yè)安全人防物防技防普及，以及應急演練、應急管理經(jīng)費、應急物資、設備配備及維護等有待進一步加強。
三、認真查找短板，進一步厘清職責，推動全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
一是要樹立科學管理理念，強化安全發(fā)展意識。對上面提到的問題和短板，我們一定要有深刻的認識，必須時刻存有戒懼之心，牢固樹立“管行業(yè)必須管安全”、“沒有安全就沒有發(fā)展”、“事故可避免”等安全理念，要通過多渠道教育培訓，凝聚激勵廣大從業(yè)人員把安全生產(chǎn)和安全管理視為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的生命線，形成全行業(yè)全員“保安護安”共識，塑造科學的行業(yè)安全文化。
二是要抓住_重點，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各單位要高度重視，依法依規(guī)，嚴管嚴抓，動真碰硬，狠抓企業(yè)安全責任落實，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，落實防范和應急處置措施。同時，要重典治亂，強化行政執(zhí)法，重拳打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法違規(guī)行為，重點深化對客運車輛、危險化學品運輸車輛、大型工程運輸車輛的道路運輸安全監(jiān)管，堅決遏制交通事故多發(fā)易發(fā)勢頭，嚴防重特大道路交通事故的發(fā)生。今年瑞安局開展的“對客運企業(yè)、站場進行網(wǎng)格化管理”就是一個很好的嘗試，安全處已經(jīng)將瑞安局的文件轉(zhuǎn)發(fā)給各地，大家要好好參考學習，瑞安局也要及時總結有關經(jīng)驗，屆時和大家分享交流。
三是要轉(zhuǎn)變管理方式，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。做好安全生產(chǎn)工作，一定的“人海戰(zhàn)術”、“運動戰(zhàn)”是必要的，但不能成為常態(tài)，必須向源頭要效率、向科技要效率、向基礎要效率。要從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向事前預防轉(zhuǎn)變，進一 ……（未完，全文共2920字，當前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《市運管局局長在2016年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）