新時期基層黨建工作初探

目錄/提綱：……
一、深化認(rèn)識，凝聚基層黨建工作新合力
二、與時俱進(jìn)，適應(yīng)基層黨建工作新變化
三是在塊上由機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對應(yīng)地外延到社會團(tuán)體、中介組織
三、科學(xué)定位，把握基層黨建工作新要求
四、求真務(wù)實，邁出基層黨建工作新步子
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新時期基層黨建工作初探

摘要：加強和改進(jìn)基層黨建工作，保持和提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，是我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要歷史經(jīng)驗和特有政治優(yōu)勢。厘清新時期基層黨組織的特點和功能，探索新時期基層黨建工作的規(guī)律與方法，按照“深化認(rèn)識、與時俱進(jìn)、科學(xué)定位、求真務(wù)實”的工作要求，科學(xué)指導(dǎo)基層組織健康發(fā)展，是黨校工作者義不容辭的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：基層　黨建　方法　思考

黨的十八大報告提出黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，強調(diào)組織建設(shè)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的重要載體和著力基石。十八大會議對新時期黨的建設(shè)新的偉大工程做出了新部署，寄予基層黨組織和基層黨建工作新期盼，我們一定要按照中央和上級黨委的要求，進(jìn)一步抓好基層黨建工作，促進(jìn)本地區(qū)干部培訓(xùn)和黨校事業(yè)再上新臺階。
一、深化認(rèn)識，凝聚基層黨建工作新合力
基層黨組織是執(zhí)政黨的工作基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。加強基層黨建工作，關(guān)乎全局，涉及長遠(yuǎn)，意義重大。俗話說，九層之臺，起于壘土。地基堅固，大廈穩(wěn)固。一個組織有上有下，正如一個人有頭有腳，各有其能，各負(fù)
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階，為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強有力的政治思想和組織保障。
二、與時俱進(jìn)，適應(yīng)基層黨建工作新變化
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)制度和社會結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整，基層黨建工作格局發(fā)生了歷史性變革。這種變革，突出表現(xiàn)在三個方面：一是在面上由農(nóng)村相對應(yīng)地外延到城市社區(qū)；二是在線上由國有、集體企業(yè)相對應(yīng)地外延到非公經(jīng)濟(jì)；三是在塊上由機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對應(yīng)地外延到社會團(tuán)體、中介組織。面、線、塊組成的三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和三大新興領(lǐng)域的新格局，構(gòu)成了整個基層組織建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一體。
與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作相比，新興領(lǐng)域的黨建工作問題更多，困難更大。傳統(tǒng)領(lǐng)域經(jīng)過幾十年的積累，路子比較熟，經(jīng)驗比較多；而新興領(lǐng)域黨建工作起步晚，情況更特殊復(fù)雜，有效的經(jīng)驗和適用的方法較少，黨建工作如果還停留在一般性號召和工作指導(dǎo)上，工作成效就很難保證。新興領(lǐng)域還具有不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的諸多特點：社區(qū)黨建的基礎(chǔ)不以土地生產(chǎn)資料集體所有為依托，群眾對黨組織的依賴不是渴望提高多少收入，而是渴望獲得高質(zhì)量的服務(wù)和關(guān)懷，社區(qū)黨組織缺乏像農(nóng)村黨組織那樣的向心力和凝聚力；非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)不以國有、集體作為投資主體，員工來源分散化，追求利益短期化，開展黨建工作不像公有制那樣貼近；社會團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)的黨建，由于群眾訴求多元化，行政上又無明確的上級主管，黨建工作缺少“行政抓手”。這種客觀存在的差別，給新興領(lǐng)域基層黨建工作帶來了困難。
基層黨建工作格局的戰(zhàn)略性變化，給黨的建設(shè)帶來了全面而深刻的影響。面對這一新的挑戰(zhàn)，我們必須以改革的精神，抓好三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和三大新興領(lǐng)域的黨建工作，使基層黨組織真正成為執(zhí)政黨宗旨的實踐者和帶頭人，成為現(xiàn)代化事業(yè)的組織者和推動者。要增強執(zhí)政意識和黨的意識，在黨組織更主動地融入社會、引導(dǎo)社會、主導(dǎo)社會上下功夫。既要在縱向?qū)用嫔仙疃韧诰�，又要在橫向?qū)用嫔贤茝V創(chuàng)新；既要致力于消除黨建空白點，又要努力探索提高成活率、增強有效性的途徑和舉措。在這方面，縣級黨校不是無事可做，而是大有可為。可考慮在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨員人數(shù)較多的縣級部門設(shè)立“業(yè)余黨�！保I(yè)務(wù)上接受縣委黨校指導(dǎo)），構(gòu)建“大黨校”體系，真正做到“黨課在基層”；可考慮在玉章故居、看守所、榮縣中學(xué)等重點單位和新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立教學(xué)科研基地，拓展黨校陣地建設(shè)；可考慮在抓好主體班培訓(xùn)的同時，集中力量，創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排好各級各類培訓(xùn)，力爭做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。如各單位黨務(wù)干部培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)、各村社在崗干部培訓(xùn)、各社團(tuán)法人代表培訓(xùn)、各界面統(tǒng)戰(zhàn)人士培訓(xùn)、各企業(yè)中層干部培訓(xùn)等。
三、科學(xué)定位，把握基層黨建工作新要求
基層黨組織作為設(shè)立在生產(chǎn)、工作、服務(wù)第一線基層單位的組織，由于工作性質(zhì)、任務(wù)的不同，黨對其地位職責(zé)的要求必然有所區(qū)別。正確認(rèn)識和把握基層黨組織的功能定位，是有效開展基層黨建工作的重要前提，也是基層黨組織工作的方向和目標(biāo)。
要科學(xué)構(gòu)筑基層黨組織體系。黨的基層組織體系要根據(jù)各自的規(guī)律和特點，探索形成新的框架，以利于黨組織在各種組織和各項工作中發(fā)揮作用。根據(jù)我校與縣委組織部、縣黨工委、相關(guān)系統(tǒng)黨委的聯(lián)合調(diào)查，農(nóng)村要針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立及合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)（并村）等行政_變化的實際，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，相應(yīng)調(diào)整黨組織設(shè)置，如設(shè)立聯(lián)合黨支部、流動黨支部、專業(yè)社黨支部等。社區(qū)要著力于社會管理創(chuàng)新，以維穩(wěn)平安為已責(zé)，以和諧小區(qū)、文明市民為目標(biāo)，構(gòu)建黨組織體系，如小區(qū)黨支部、黨小組。大中型企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，建立和完善黨工婦團(tuán)組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、中介組織、民辦非企業(yè)組織，都應(yīng)從實際出發(fā)，構(gòu)成分領(lǐng)域、分層次的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黨組織新體系，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，基層黨建工作全覆蓋。
要明確界定基層黨組織職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，實行行政首長負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)中黨的基層組織， ……（未完，全文共4205字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期基層黨建工作初探》）