縣長在全縣經(jīng)濟工作暨扶貧工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年經(jīng)濟工作回顧
（一）發(fā)展的勢頭持續(xù)向好
（二）發(fā)展的動力持續(xù)增強
（三）發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
（四）發(fā)展的環(huán)境持續(xù)改善
（五）發(fā)展的支撐持續(xù)有力
（六）發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實
（七）普及普惠的成果持續(xù)增多
二、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題不足和面臨的形勢機遇
（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀來看
（二）從工作的效果來看
（三）從面臨的形勢來看
三、2016年經(jīng)濟工作主要任務(wù)
（一）注重強農(nóng)惠農(nóng)、精準脫貧，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
（二）注重投資拉動、強基固本，切實抓好項目建設(shè)
（三）注重規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)品位
（四）注重品牌打造、優(yōu)化環(huán)境，加快旅游提質(zhì)升級
（五）注重開源節(jié)流、擴大融資，著力強化財力保障
（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本，大力發(fā)展社會民生
（七）注重管理創(chuàng)新、依法行政，努力營造和諧環(huán)境
……
在全縣經(jīng)濟工作暨扶貧工作會議上的講話
縣委副書記、縣長
（2016年 2月23日）

同志們:
今天，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟工作暨扶貧工作會議，這是在認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央、省州經(jīng)濟工作會、城市工作會、農(nóng)村工作會、扶貧工作會，以及縣委十四屆七次全委（擴大）會議等一系列會議精神的前提下，年初召開的一次十分重要的會議，既是安排部署會，又是動員鼓勁會，標(biāo)志著2016年各項工作的全面啟動。后面，李書記還要做重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
下面，我就2015年全縣經(jīng)濟運行情況進行簡要總結(jié)回顧，并對做好今年經(jīng)濟工作作以安排。
一、2015年經(jīng)濟工作回顧
剛剛過去的一年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省州確定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的工作要求，以“三嚴三實”專題教育為推動力，以項目建設(shè)為主抓手，以脫貧攻堅為總目標(biāo)，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、民生保障改善、社會事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，總體呈現(xiàn)出了以下幾方面特點：
（一）發(fā)展的勢頭持續(xù)向好。全縣完成生產(chǎn)總值14.99億元，同比增長11 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，同比增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.2億元，同比增長26.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.22億元，同比增長49.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.84億元，同比增長5.8
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業(yè)街等項目進展順利。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善，投資4192萬元大力實施植綠補綠工程，栽植各類苗木502.6萬株；實施了投資1000萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全縣整體環(huán)境整體面貌得到明顯改觀。
（五）發(fā)展的支撐持續(xù)有力。全年完成全口徑收入1.98億元，同比增長9.67%；地方財政收入1.35億元，同比增長14.58%；完成支出15億元，同比增長7.23%。爭取各類補助資金13.32億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付8.79億元，專項轉(zhuǎn)移支付4.53億元，財政保障能力明顯增強。加強財稅收入管理，嚴格依法治稅，確保了應(yīng)收盡收、均衡入庫。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行“兩上兩下”的部門預(yù)算編制程序和定額定員標(biāo)準，大力壓縮一般性支出和公務(wù)開支，有力保障了重大項目建設(shè)、民生工程、公共事業(yè)等重點支出需要。
（六）發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資8992.8萬元完成了松樹村等25所村級幼兒園建設(shè)、西關(guān)小學(xué)綜合樓等34所薄改、羅家集等3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍及和政中學(xué)綜合樓等項目。認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、“兩免一補”及貧困寄宿生生活補助，免除高中學(xué)生學(xué)雜費、課本費和學(xué)前教育階段幼兒保教費、課本費等778萬元。教育工作順利通過了省政府督導(dǎo)評估驗收，并實現(xiàn)國家三類城市語言文字創(chuàng)建達標(biāo)。醫(yī)藥改革深入推進，積極推行新農(nóng)合“一卡通”和網(wǎng)絡(luò)直報工作，全縣所有醫(yī)療單位醫(yī)用耗材和藥品全部實行了網(wǎng)上采購，全部執(zhí)行國家基本藥物制度和藥品零差率銷售，投資1600多萬元為縣醫(yī)院購置了核磁共振、重癥監(jiān)護、心電監(jiān)護儀等醫(yī)療設(shè)備，極大改善了縣醫(yī)院醫(yī)療條件，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題；建立完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的食品藥品安全監(jiān)管體系，全力保障公眾飲食用藥安全。扎實開展“151”安全維穩(wěn)、安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴格排查治理各類安全隱患，依法加強z-教事務(wù)管理，營造了團結(jié)和睦、和諧穩(wěn)定的良好基礎(chǔ)。
（七）普及普惠的成果持續(xù)增多。精準扶貧全力推進，整合各類項目資金1.87億元實施了56個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持等項目，其中投資4210萬元對預(yù)脫貧的4個貧困村從道路硬化、危舊房改造、安全飲水等方面進行了重點傾斜扶持，做到了扶貧資源的精準配置,2015年按計劃完成2490戶、10710人的脫貧任務(wù)。電商扶貧步伐明顯加快，組建了電子商務(wù)協(xié)會，建成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，我縣被省上列入電子商務(wù)扶貧先行先試試點縣。同時，通過農(nóng)村通暢工程、“一事一議”財政獎補等項目，硬化道路113條 212公里；實施了總投資4782萬元的“五小水利”工程等9項民生水利項目；實施農(nóng)村危房改造2800戶，棚戶區(qū)改造500戶，易地搬遷386戶；累計為2萬戶、6.5萬名困難群眾發(fā)放救濟救災(zāi)等各類保障資金1.7億元；發(fā)放精準扶貧專項貸款1.81億元。通過扶貧措施的精準發(fā)力和各項惠民政策的精準落實，發(fā)展成果普及度更大、普惠面更廣。
總體來看，過去一年，全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，呈現(xiàn)出投資拉動保持高位增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快、扶貧攻堅深入推進、群眾生活明顯改善、發(fā)展大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，這些主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官�？v觀“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)升級效果明顯、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、群眾得到實惠最多的一個時期。
二、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題不足和面臨的形勢機遇
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的差距不足和面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇，切實為做好今年的經(jīng)濟工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀來看。全縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟社會發(fā)展的層次和水平依然較低；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能還不完善，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素還不健全，輻射帶動能力弱，與打造臨夏州次中心城市和旅游型城市的定位還存在較大差距；城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，收入水平較低，推進脫貧攻堅、全面建成小康的任務(wù)依然十分艱巨；各項社會事業(yè)改革創(chuàng)新滯后，缺乏良好的運行機制，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，與滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、科技等方面的需求還存在不少差距。
（二）從工作的效果來看。項目結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性項目、高新技術(shù)項目、財源性項目少，全縣經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏重大項目支撐，特別是招商引資方面，招大引強的舉措不多、渠道不廣，成效不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，雖已形成“種養(yǎng)加”及“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，但高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，縣級財力不足，以獎代補等激勵扶持措施較少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不快；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進方式方法、提升服務(wù)效能等方面，抓實見效的措施辦法還不夠有力有勁，一崗雙責(zé)的責(zé)任體系還不夠清晰明確，監(jiān)督檢查的制度機制還不夠健全完善。
（三）從面臨的形勢來看。國家、省州出臺的一系列宏觀政策和扶持措施，將為我們突破瓶頸、破解難題帶來政策疊加機遇。主要是我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家將深入推進“四個全面”、新一輪西部大開發(fā)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是十八屆五中全會對“十三五”時期發(fā)展作出了一系列重大決策部署，著力對西部地區(qū)脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持。國家專門出臺關(guān)于支持臨夏等三個自治州加快全面建設(shè)小康社會進程的《若干意見》，將臨夏州納入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點州、生態(tài)保護和建設(shè)示范區(qū)等特殊扶持政策，為我們加快脫貧攻堅、推進小康社會建設(shè)注入了新動力。省上將加快推進形成 ……（未完，全文共16254字，當(dāng)前僅顯示2923字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣經(jīng)濟工作暨扶貧工作會議上的講話》）