市委機構(gòu)編制辦公室“十二五”工作總結(jié)“十三五”規(guī)劃及2015年完成情況2016年工作要點

目錄/提綱：……
一、“十二五”工作回顧
（二）突出簡政放權(quán)，著力推進行政審批制度改革
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，全面實施政府機構(gòu)改革
（四）堅持政事分開，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革
（五）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
（六）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域工作
（七）堅持科學(xué)規(guī)范，推進機構(gòu)編制管理創(chuàng)新
（八）提升整體效能，大力推進部門自身建設(shè)
二、“十三五”工作規(guī)劃
（一）深入開展工作研究
（二）深入推進行政審批制度改革
（三）穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革
（四）抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
（五）統(tǒng)籌推進行政管理_改革
（六）加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理
（七）全面提高自身工作水平
四、2015工作完成情況及2016年工作要點
（一）2015年工作情況
（二）2016年工作計劃
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市委機構(gòu)編制辦公室“十二五”工作總結(jié)“十三五”工作規(guī)劃及2015工作完成情況2016年工作要點

市委機構(gòu)編制辦公室“十二五”工作總結(jié)
“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，以“四個全面”為引領(lǐng)，緊緊圍繞和諧發(fā)展綠色發(fā)展主題，突出深化改革、強化管理、優(yōu)化服務(wù)三個關(guān)鍵，解放思想、搶抓機遇、凝神聚力、砥礪前行，全面貫徹落實市委、市政府決策部署，在推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、深化行政審批制度改革、分類推進事業(yè)單位改革、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、提高自身能力建設(shè)上下功夫、求實效，各項改革不斷深化，管理工作日趨規(guī)范，基礎(chǔ)建設(shè)得到夯實，隊伍素質(zhì)明顯提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的機構(gòu)編制保障。
一、“十二五”工作回顧
（一）強化理論武裝，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各項改革精神和政策。以學(xué)習(xí)為動力，加強理論武裝和思想政治建設(shè)，深刻分析研究和推進機構(gòu)編制工作，切實增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識。
2.按照中央、省委和市委的安排部署，精心組織、周密安排、狠抓落實，圓滿完成黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視專題教育活動，及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定工作方案，明確責(zé)任分工，分解細(xì)化任務(wù)，扎扎實實進行推進。二是善始善終抓好學(xué)習(xí)教育。原原本本學(xué)好指定內(nèi)容，
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、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機構(gòu)，積極推進市場監(jiān)督、文化市場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理等領(lǐng)域大部門_改革。三是按照同一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，最大限度地解決部門職責(zé)交叉和分散問題。四是進一步調(diào)整規(guī)范部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置。五是統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革，整合政府工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。六是全面開展部門“三定”工作，著力規(guī)范機構(gòu)編制管理。
改革后，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職數(shù)“三不增”，機構(gòu)數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)略有減少。市級政府工作部門由市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交運局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文體局、市衛(wèi)計委、市審計局、市旅發(fā)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版廣電局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市外僑辦、市扶貧辦、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局共32個機構(gòu)組成，不設(shè)部門管理機構(gòu)，機構(gòu)比改革前減少5個（糧食局、體育局、計生委、能源局、人防辦），同時撤并了咖啡產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局、國有林管理局、礦業(yè)發(fā)展辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)辦。在各縣（區(qū)）統(tǒng)一組建衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)督管理局、文體廣電旅游局，民族z-教事務(wù)局與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公（不計政府機構(gòu)個數(shù)），孟連縣、江城縣、西盟縣統(tǒng)一組建住房城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保局、將外事僑務(wù)辦合并工業(yè)商務(wù)和信息化局（保留外事僑務(wù)辦牌子）的基礎(chǔ)上，思茅區(qū)、瀾滄縣設(shè)置政府工作部門24個，寧洱縣、墨江縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣設(shè)置政府工作部門23個，孟連縣、江城縣、西盟縣設(shè)置政府工作部門22個，不設(shè)部門管理機構(gòu)。通過改革，進一步優(yōu)化了政府組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系，明確和強化了部門責(zé)任，進一步建立了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的地方行政管理_。
（四）堅持政事分開，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革
堅持以促進公益事業(yè)健康發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化公益資源配置為目標(biāo)，按照政事分開、事企分開，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級組織原則，分類推進事業(yè)單位改革。
一是開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。按照《云南省機構(gòu)編制委員會關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（云編〔2011〕5號）要求，通過認(rèn)真摸底、深入探討、科學(xué)界定，開展了全市事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，對全市2321個事業(yè)單位清理規(guī)范方案進行了批復(fù)，精減事業(yè)單位439個，調(diào)減事業(yè)編制133名，全面掌握各類事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、編制性質(zhì)、編制數(shù)額和實有人數(shù)等基本情況，有序解決事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格的問題，為開展事業(yè)單位份分類打好基礎(chǔ)。
二是開展事業(yè)單位分類工作。根據(jù)“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的工作方針，在全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，擬訂了《普洱市事業(yè)單位分類改革實施方案》和《普洱市事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄》。下發(fā)《關(guān)于做好市級事業(yè)單位分類工作的通知》（普編辦〔2013〕78號），對事業(yè)單位分類的組織領(lǐng)導(dǎo)、分類原則、時間節(jié)點和工作程序進行明確，指導(dǎo)督促好市、縣（區(qū)）開展分類工作，有效確保了全市事業(yè)單位分類工作規(guī)范實施、同步推進。順利完成了全市事業(yè)單位的分類，全市事業(yè)單位劃為行政類19個、公益一類事2237個、公益二類事業(yè)單位97個、生產(chǎn)經(jīng)營類53個、暫不分類30個。
三是認(rèn)真開展改革調(diào)研。積極組織開展事業(yè)單位工作調(diào)研，切實加強行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革前期研究，為進一步規(guī)范事業(yè)機構(gòu)設(shè)置，提升事業(yè)編制使用效率，實現(xiàn)事業(yè)單位機構(gòu)編制資源優(yōu)化配置，實施事業(yè)單位分類改革打牢基礎(chǔ)。同時，一律不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
（五）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（云發(fā)〔2011〕8號）精神，組織實施了全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。通過改革，一是進一步推進了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能轉(zhuǎn)變，依法界定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和派出機構(gòu)的管理_。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，除教育、衛(wèi)生、國土資源外，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理_。二是統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，全面建立為民服務(wù)工作機制。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治安綜合治理辦公室4個綜合辦公室，統(tǒng)一設(shè)置財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、社會保障服務(wù)中心7個事業(yè)單位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所、司法所、法庭、衛(wèi)生院、中小學(xué)、國土資源所統(tǒng)一設(shè)置為縣級業(yè)務(wù)主管部門的派出（駐）機構(gòu)；按服務(wù)平臺的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置了“為民服務(wù)中心”，實行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事，1034個村（居）民委員會設(shè)置了為民服務(wù)站（點），形成機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配備科學(xué)、人員分工合理、工作運轉(zhuǎn)高效的機構(gòu)運行新方式。三是進一步規(guī)范了人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強了機構(gòu)編制管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)人員編制嚴(yán)格控制在2005年省核定的規(guī)模范圍內(nèi)核定，全市共核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)行政編制3117名，核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制5594名，核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)981名。
（六）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域工作
以加快政府職能轉(zhuǎn)變作為核心，突出重點行業(yè)和工作，分解組織開展了機構(gòu)編制執(zhí)行情況調(diào)研評估工作。服務(wù)市委、市政府中心工作，切實加強對保障全市影響重大和基層一線工作的_機制研究。完成政務(wù)服務(wù)管理_改革，進一步加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公共資源交易和政務(wù)服務(wù)管理體系建設(shè)。積極推進縣級相對集中行政處罰權(quán)綜合行政執(zhí)法工作。調(diào)整 ……（未完，全文共13261字，當(dāng)前僅顯示3155字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委機構(gòu)編制辦公室“十二五”工作總結(jié)“十三五”規(guī)劃及2015年完成情況2016年工作要點》）