淺析基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作現(xiàn)狀及改革思路

目錄/提綱：……
一、基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀
二、借助“一教育三整頓”活動(dòng)的動(dòng)力，加大紀(jì)檢監(jiān)察改革力度
三是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀(jì)檢的觀念
一是實(shí)事求是，不護(hù)短，發(fā)現(xiàn)不良線索，將一查到底，絕不姑息
二是堅(jiān)持嚴(yán)肅處理，懲教結(jié)合
……
隨著審判方式改革的深化，過去行政化審判管理模式已發(fā)生了很大的變化，由對(duì)審判工作的管理及控制向?qū)Ψü俟芾砗涂刂妻D(zhuǎn)變，由此紀(jì)檢、監(jiān)察工作的作用顯得越來越重要。雖然近幾年，基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織建設(shè)、制度建立等方面有了很大的發(fā)展，查處違法案件多起，取得較大的成績(jī)。但是，由于傳統(tǒng)思想和習(xí)慣做法的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革進(jìn)展不快，與當(dāng)前的形勢(shì)不相適應(yīng)。這表現(xiàn)在思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠?qū)�。同時(shí)指導(dǎo)思想、工作方法、查處程序等方面都存在不盡人意的地方。下面就基層法院的實(shí)際情況進(jìn)行分析：
　　一、基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀
　　⒈對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)識(shí)仍帶有舊的落后觀念。許多制度出臺(tái)都是以裁判結(jié)果是否公正，不重視監(jiān)督訴訟程序的活動(dòng)是否公正，也沒有看到訴訟程序置于實(shí)際權(quán)利義務(wù)可能產(chǎn)生的巨大影響。在某些人眼里、在部分同志的頭腦中，對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作有“偏見”，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察水平越高，抓的越緊，查的越多，就會(huì)誤解越深，政績(jī)?cè)叫。涣加绊懺酱�；有人認(rèn)為，審判是法院主體工作，是一線，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
情況反映了紀(jì)檢、監(jiān)察的監(jiān)督范圍不清，職責(zé)不明，工作還缺乏規(guī)范性，從而使工作的公平性受到影響。
　�、臣o(jì)檢、監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。雖然近年來，查處多起違法違紀(jì)案件，但是就實(shí)際情況而言，查處工作還缺乏力度。有顧及先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、老同志情面的現(xiàn)象。對(duì)過去遺留下來的問題，怕得罪前任領(lǐng)導(dǎo)，影響法院聲譽(yù)�？傊o(jì)檢監(jiān)察的工作力度還不夠，查處執(zhí)行得還不嚴(yán)，查出來的問題在處理上也避重就輕，特別對(duì)審判程序上問題處理就更少。綜上所述，紀(jì)檢、監(jiān)察工作大多還停留在對(duì)干警廉政問題監(jiān)督制約上。
　　⒋紀(jì)檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)能力、組織建設(shè)還有待加強(qiáng)。基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察室大多只有個(gè)人，這與工作任務(wù)還不相適應(yīng)，加之業(yè)務(wù)上不熟練，只能按過去審理案件程序參照進(jìn)行，工作開展困難很大。特別是審判方式改革在審判工作管理及控制向?qū)Ψü俟芾砗涂刂妻D(zhuǎn)軌時(shí)期，人員太少，任務(wù)太重。
　　上述四方面的問題的存在，原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)：
　�、鳖I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理松懈，制度不健全，教育乏力。少數(shù)單位不重視制度建設(shè)，管理跟不上去，使違法違紀(jì)者有隙可乘。有的對(duì)于法院出現(xiàn)的新問題、新情況缺乏研究，對(duì)一些容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)缺乏有效的管理和監(jiān)督防范，制度有“空檔”。有的對(duì)已有的制度，抓落實(shí)不得力，檢查不到位。有的對(duì)出現(xiàn)的苗頭傾向，教育不及時(shí)，失之于軟，失之于寬，以致發(fā)生較嚴(yán)重問題，影響法院形象。
　�、采贁�(shù)人私心雜念在作怪，怕得罪人，怕出問題，怕給領(lǐng)導(dǎo)臉上抹黑，怕影響單位政績(jī)和榮譽(yù)。這幾年各級(jí)法院采取了廉政“一票否決制”，有的法院為了榮譽(yù)、聲譽(yù)，生怕查出問題砸了牌子、掉了帽子，不愿查、不深查，都在和稀泥。
　　⒊少數(shù)單位為了眼前利益、本位利益、經(jīng)濟(jì)利益，而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益、政治利益。只求過的去，不求過的硬。對(duì)上級(jí)規(guī)定尋找借口，不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，做表面文章，實(shí)際上沒有落實(shí)。有的單位受到利益驅(qū)動(dòng)、自收自支，巧立明目多收費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)、亂拉贊助。這些問題雖然近年來得到糾正，但還有少數(shù)單位隱蔽地存在著。
　　二、借助“一教育三整頓”活動(dòng)的動(dòng)力，加大紀(jì)檢監(jiān)察改革力度。
　　基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作位置究竟放在哪個(gè)位置才為恰當(dāng)，對(duì)此筆者缺少這方面的理性認(rèn)識(shí)。由于法院的改革，法官獨(dú)立裁判權(quán)越來越大。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察是否與法官獨(dú)立審判相對(duì)立？關(guān)系如何認(rèn)識(shí)，位置如何擺，工作如何做？對(duì)這方面的探討、研究甚少。筆者認(rèn)為改革了，放權(quán)了，審判工作的主體逐步轉(zhuǎn)移到法官身上，法院的管理工作也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到對(duì)法官管理上來。那么紀(jì)檢、監(jiān)察則是一條主線，通過對(duì)法官行為監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)審判全過程監(jiān)督。不要只是停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳意識(shí)上，而要把紀(jì)檢監(jiān)察工作建立在以監(jiān)督法官行為為核心，對(duì)全院整體工作監(jiān)察的地位上來。具體應(yīng)當(dāng)從下幾個(gè)方面加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作：
　　⒈端正思想，更新觀念。思想是行動(dòng)的指南。面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對(duì)全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。針對(duì)基層法院情況，貼近工作實(shí)際抓苗頭、抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要害。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢、監(jiān)察工作人員都必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作有效管理的首要工作，是維護(hù)司法公正與效率的保障。同時(shí)要轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢、監(jiān)察工作是整人的錯(cuò)誤思想。紀(jì)檢、監(jiān)察工作的目的是規(guī)范法官的行為，維護(hù)審判紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止法官不良行為的發(fā)生，不是針對(duì)哪一個(gè)人，而是泛指可能發(fā)生不良行為的法官。其次要轉(zhuǎn)變對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作與審判工作格格不入的思想。要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)法官行為的監(jiān)督，并不涉及具體案件處理，也不會(huì)造成不良影響。相反由于加強(qiáng)對(duì)法官行為的監(jiān)督，法官能夠注意自己行為，規(guī)范其舉止，是有利于司法公正和效率的。三是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀(jì)檢的觀念。筆者認(rèn)為紀(jì)檢、監(jiān)察不僅僅是查處了多少違法違紀(jì)案件，而在于是否制約了法官不良 ……（未完，全文共4128字，當(dāng)前僅顯示2085字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作現(xiàn)狀及改革思路》）