實(shí)行“六前”工作法，積極預(yù)防和妥善化解社會(huì)矛盾

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前努力做到責(zé)任體系早健全
一是責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)
二是任務(wù)分工給領(lǐng)導(dǎo)
三是現(xiàn)場(chǎng)指揮有領(lǐng)導(dǎo)
二、信息預(yù)警超前，努力做到苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)
一是以《不穩(wěn)定因素每日動(dòng)態(tài)》為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作日�；�
二是以聯(lián)席會(huì)議為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化
三是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作深度化
三、調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理
一是上下聯(lián)合聯(lián)動(dòng)
二是左右聯(lián)合聯(lián)動(dòng)
三是點(diǎn)面聯(lián)合聯(lián)動(dòng)
四是內(nèi)外聯(lián)合聯(lián)動(dòng)
四、法制教育在前，努力做到重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化
一是“因勢(shì)利導(dǎo)”法
二是“重點(diǎn)突破”法
三是“迂回曲折”法
四是“敲山震虎”法
五、幫扶措施上前，努力做到群眾困難早解決
一是貼近弱勢(shì)_所需
二是貼近當(dāng)事人所需
三是貼近穩(wěn)定工作所需
六、輿論宣傳搶前，努力做到事態(tài)局勢(shì)早控制
……
區(qū)地處南京城南老城區(qū)，近年來(lái)全區(qū)市政建設(shè)、老城改造、征地拆遷、企業(yè)改制任務(wù)很重，矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，處置稍有不當(dāng)，矛盾極易激化。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓調(diào)處、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一主題，立足本區(qū)實(shí)際，實(shí)行“六前”工作法，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、全社會(huì)共同參與的大調(diào)解機(jī)制。去年以來(lái)，共調(diào)處各類矛盾糾紛起，調(diào)結(jié)起，調(diào)結(jié)率達(dá)，有效維護(hù)了_，為創(chuàng)建“平安”創(chuàng)造了良好環(huán)境。**年，我區(qū)被省委、省政府命名為全省首批“社會(huì)治安安全區(qū)”。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前努力做到責(zé)任體系早健全
　　一是責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視調(diào)處工作，牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，明確提出抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓調(diào)處保穩(wěn)定同樣也是政績(jī)。建立健全調(diào)處、穩(wěn)定工作責(zé)任制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既是本職工作的責(zé)任人，也是所管領(lǐng)域調(diào)處工作的責(zé)任人，切實(shí)做到調(diào)處工作與經(jīng)濟(jì)工作、綜治工作同部署、同檢查、同考核。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略676字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
集訪事件。
　　二是以聯(lián)席會(huì)議為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、臺(tái)賬、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督察等多項(xiàng)制度，做到每月必須排查，敏感時(shí)期必須排查，突出性矛盾必須排查，普遍性問(wèn)題必須排查。區(qū)綜治委、信訪局和司法局牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)措施，完善工作預(yù)案，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，避免矛盾激化。
　　三是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作深度化。加強(qiáng)情報(bào)信息員建設(shè)，建立健全區(qū)、街、社區(qū)（村）、樓棟三級(jí)四層信息網(wǎng)絡(luò)。特別在企業(yè)改制、城市拆遷等易發(fā)糾紛領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性和行動(dòng)性情報(bào)信息。在治理“三小車”工作中，全市“馬自達(dá)協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)周某就在我區(qū)。能否有效監(jiān)控此人，事關(guān)重大。公安機(jī)關(guān)利用樓棟信息員耳聰目明的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握了其違法證據(jù)，依法采取強(qiáng)制措施，保證了全市“三小車”整治工作的順利開展。
　　三、調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理
　　以區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源，前移關(guān)口，在取外地之經(jīng)同時(shí)，努力創(chuàng)本地之新。
　　一是上下聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。以區(qū)中心為龍頭，向下延伸，上下結(jié)合，形成二級(jí)中心、三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系。區(qū)街兩級(jí)成立社會(huì)矛盾糾紛服務(wù)調(diào)處中心；社區(qū)居委會(huì)（行政村）及人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員；居民小區(qū)樓幢、村民小組及人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組；區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室；區(qū)其他部門、直屬單位設(shè)立民調(diào)信息員。
　　二是左右聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。重大、疑難矛盾糾紛，在區(qū)中心的統(tǒng)一組織下，各涉案單位共同調(diào)解。區(qū)調(diào)解中心成立第二天，某施工單位地下管道施工操作不當(dāng)，致使周圍戶居民家進(jìn)水，并造成多戶居民突然斷水。居民們立即阻止施工，并醞釀集體上訪。中心接報(bào)后，迅速組織街道、城管、房產(chǎn)、信訪、公安等中心成員單位，會(huì)同市政、自來(lái)水公司協(xié)力解決，成功調(diào)解。
　　三是點(diǎn)面聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)。以社區(qū)調(diào)委會(huì)建設(shè)為例，我們以雙塘街道為試點(diǎn)，推行機(jī)關(guān)黨支部和社區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)創(chuàng)安”活動(dòng)，選派義務(wù)調(diào)解員，較好發(fā)揮了機(jī)關(guān)人才優(yōu)勢(shì)。取得經(jīng)驗(yàn)后，及時(shí)在全區(qū)推廣。面上工作的拓展，反過(guò)來(lái)又深化了點(diǎn)上工作的開展。全區(qū)個(gè)社區(qū)的“結(jié)對(duì)創(chuàng)安”活動(dòng)，各具特色，各有亮點(diǎn)。
　　四是內(nèi)外聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。工作中，我們注重借智借力，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專家作用。區(qū)中心設(shè)立了法律咨詢室，安排資深律師免費(fèi)接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。同時(shí)，設(shè)立懇談室，聘請(qǐng)心理學(xué)教授，對(duì)相關(guān)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。對(duì)重大疑難矛盾糾紛，則實(shí)行聽(tīng)證制度。人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、群眾代表和新聞媒體，共同參加，評(píng)論是非，形成人民矛盾人民調(diào)、社會(huì)糾紛社會(huì)疏的良好氛圍。
　　四、法制教育在前，努力做到重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化
　　實(shí)踐證明，搞好法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法_，是化解矛盾糾紛的有效辦法。工作中，我們逐步形成和完善了以下幾種方法：
　　一是“因勢(shì)利導(dǎo)”法。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓住群眾關(guān)注的切身利益，積極引導(dǎo)其依法_。如**年月，某小區(qū)部分居民以討要“陽(yáng)光權(quán)”為由，阻擾施工，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬(wàn)元之巨。我們一方面采取果斷措施，恢復(fù)正常施工秩序，另一方面發(fā)揮調(diào)解功能，積極引導(dǎo)居民通過(guò)訴訟程序解決矛盾。區(qū)法院組成專門班子，先后次組織原告與開發(fā)公司進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)調(diào)解，居民與開發(fā)公司達(dá)成協(xié)議，依法維護(hù)了自身權(quán)益。通過(guò)同樣辦法，我們還及時(shí)化解了某開發(fā)公司購(gòu)房合同 ……（未完，全文共3756字，當(dāng)前僅顯示1897字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)行“六前”工作法，積極預(yù)防和妥善化解社會(huì)矛盾》）