結(jié)合農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)依法治理

目錄/提綱：……
一、以法治的手段，解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
一是缺少勞力型
二是棄農(nóng)經(jīng)商型
三是相互轉(zhuǎn)讓型
四是個(gè)人集中承包型
四是對(duì)集中承包型的，由協(xié)議的按協(xié)議解決，無(wú)協(xié)議的通過(guò)法院判決解決
二、堅(jiān)持依法行政，打好征地拆遷攻堅(jiān)仗
一是公開(kāi)征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)
二是依法公開(kāi)征地拆遷的范圍
三是公開(kāi)征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)
四是依法制定強(qiáng)制措施
五是依法做好就業(yè)安置工作
三、強(qiáng)化法治建設(shè)，確保群眾安居樂(lè)業(yè)
……
縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組
　　近年來(lái)，我們縣圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)，高筑平臺(tái)。把的發(fā)展定格在“南京新郊區(qū)、城市后花園”的框架上。圍繞這一發(fā)展框架，全縣農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)的步子加快，規(guī)模擴(kuò)大，品位提高。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范科技園建設(shè)成效初顯；交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)架通了南下北上，沿江開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光大道；真山真水的自然風(fēng)光資源引吸了紛至沓來(lái)的海內(nèi)外客商。投資數(shù)億元的長(zhǎng)安集團(tuán)、聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)、旺旺食品等百余個(gè)大中型企業(yè)在城鄉(xiāng)安營(yíng)扎寨，大展宏圖。全縣以城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的氣勢(shì)銳不可擋。近日，據(jù)省信息中心測(cè)評(píng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位列全省個(gè)縣（市）的第位，發(fā)展?jié)摿ξ涣械谖弧＿@一切都是開(kāi)放開(kāi)發(fā)的一種昭示。在全縣農(nóng)村的開(kāi)放開(kāi)發(fā)中，我們緊密結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展依法治理工作，依法治理工作為開(kāi)放開(kāi)發(fā)打造了綠色通道，開(kāi)放開(kāi)發(fā)又為依法治理工作添加了潤(rùn)滑劑，兩者相互促進(jìn)，相得益彰。
　　一、以法治的手段，解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
　　在全縣農(nóng)村的開(kāi)放開(kāi)發(fā)中，農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的矛盾一時(shí)反映比較突出和尖銳，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)戶與農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)達(dá)多畝，涉及農(nóng)戶達(dá)多戶，涉及人口
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略757字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
對(duì)集中承包型的，由協(xié)議的按協(xié)議解決，無(wú)協(xié)議的通過(guò)法院判決解決。
　　第三，依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的無(wú)視法律、不遵守協(xié)議、胡攪蠻纏、起哄鬧事的少數(shù)農(nóng)戶，在調(diào)解和經(jīng)教育無(wú)效的情況下，通過(guò)司法程序進(jìn)行判決，并進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行，既維護(hù)了廣大農(nóng)戶的利益，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了解決土地流轉(zhuǎn)中的程序和手段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有多戶農(nóng)戶都是通過(guò)這一司法程序解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾的。
　　通過(guò)依法解決農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)中的矛盾得到了及時(shí)化解。同時(shí)，也規(guī)范了今后土地流轉(zhuǎn)的手段和程序，依法加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)中的管理工作，使類似的矛盾得到有效控制，為全縣農(nóng)村的開(kāi)放開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　二、堅(jiān)持依法行政，打好征地拆遷攻堅(jiān)仗
　　隨著全縣農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)的框架拉開(kāi)，征地拆遷成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的攻堅(jiān)仗。為打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，依法制定和出臺(tái)了征地拆遷補(bǔ)償政策。在開(kāi)放開(kāi)發(fā)的征地拆遷中，各行政執(zhí)法部門(mén)高舉依法行政的旗幟，堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。做到了五公開(kāi)：
　　一是公開(kāi)征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)。向廣大村民（居民）公開(kāi)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)的內(nèi)容。同時(shí)，公開(kāi)縣委、縣政府制定和出臺(tái)的有關(guān)征地拆遷的政策文件內(nèi)容。使廣大村（居）民懂得了征地拆遷的法律程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。使他們懂得在征地拆遷中應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該做什么。不斷增強(qiáng)了他們自身的法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且能抵制不依法辦事的人和事。
　　二是依法公開(kāi)征地拆遷的范圍。全縣在舊城改造、公路建設(shè)、河道建設(shè)、學(xué)校擴(kuò)建、商業(yè)用地及工業(yè)用地等諸多內(nèi)容的征地拆遷中，都統(tǒng)一由縣國(guó)土資源管理局和建設(shè)局根據(jù)《土地管理法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向廣大村（居）民發(fā)出征地拆遷公告，公告向廣大村（居）民公布征地拆遷的范圍和時(shí)間，同時(shí)，將公告張?zhí)痛蛴∠掳l(fā)到涉及征地拆遷范圍的村（居）民家中，使廣大村（居）民根據(jù)公告的安排，提前做好征地拆遷的準(zhǔn)備工作，從而，確保征地拆遷的順利進(jìn)行。
　　三是公開(kāi)征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。土地的征用一般分為荒地、荒山、丘陵和糧田四個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)給予不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商和工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，交通道路建設(shè)根據(jù)全省統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，房屋拆遷一般城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，農(nóng)村房屋拆遷是以房換房。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆遷戶中補(bǔ)償金達(dá)不到購(gòu)買(mǎi)住居房和換不到住居房的困難戶，一般由政府安排廉租房統(tǒng)一住居。這樣，既解決部分困難戶的困難，又保證了征地拆遷的順利進(jìn)行。深受廣大村（居）民好評(píng)。近年來(lái)，我縣由于依法征地拆遷補(bǔ)償，維護(hù)了廣大群眾的利益，因各種建設(shè)拆遷的多戶村（居）民，都高高興興地配合政府進(jìn)行了按時(shí)拆遷，拆遷無(wú)發(fā)生任何大的嚴(yán)重事件，受到上級(jí)好評(píng)。
　　四是依法制定強(qiáng)制措施。對(duì)在征地拆遷中的個(gè)別“釘子戶”和一些違返規(guī)定的做法，縣也統(tǒng)一制定了強(qiáng)制措施。如我縣一些農(nóng)戶得到拆遷的通知后，為了多獲取一些補(bǔ)償金，私自將平房翻建成樓房，有的門(mén)口無(wú)院墻的連夜趕砌院墻等等。這些做法都違反了拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。因此，在拆遷中一概不予補(bǔ)償。這樣，既維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，又是少數(shù)唯利是圖的人受到了制裁。對(duì)于在拆遷中的個(gè)別“釘子戶”采取由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，不服仲裁的，引導(dǎo)他們通過(guò)法院判決解決，法院判決后進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
　　五是依法做好就業(yè)安置工作。為了做好拆遷征地中的就業(yè)安置工作，縣和各鎮(zhèn)分別依法建立了職業(yè)介紹所，對(duì)歲以下的剩余力全部介紹安排到企業(yè)工作。對(duì)歲到歲的農(nóng)村壯勞力通過(guò)中介機(jī)構(gòu)全部介紹到建筑行業(yè)、企業(yè)做臨時(shí)工，同時(shí)，對(duì)失去勞動(dòng)能力的村民全部采取給予最低生活保障線，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的人，全部介紹到縣城和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，并給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)有木工、瓦工、水電工、修理工的農(nóng)村剩余人員，縣和各鎮(zhèn)又統(tǒng)一進(jìn)行再培訓(xùn)，在提高他們技能的基礎(chǔ)上進(jìn)行介紹安置。對(duì)于無(wú)技能、又想學(xué)一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民 ……（未完，全文共4210字，當(dāng)前僅顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)依法治理》）