2016年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)及2017年工作要點(diǎn)

**州2016年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)及2017年工作要點(diǎn)

2016年,**州嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省委《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》要求,緊緊圍繞州委、州政府中心工作,嚴(yán)格行政決策程序,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,積極化解行政爭議,全州推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作不斷取得新成效.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2016工作開展情況
(一)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》和全省法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議精神,全州精心部署,上下聯(lián)動,將建設(shè)法治政府作為全州中心工作來抓.一是履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任.州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取全州法治政府建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào),安排部署相關(guān)工作.州委、州政府制定印發(fā)了《**州法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、《**州2016年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》、《任務(wù)臺帳》,明確了重點(diǎn)任務(wù)分工、工作完成時(shí)限和責(zé)任單位,保證了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn).二是進(jìn)一步完善全州依
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府法律顧問制度.凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾根本權(quán)益的重大行政決策和制度建設(shè)等事項(xiàng),以及簽訂重大合同、實(shí)施重大行政執(zhí)法行為等事項(xiàng),都經(jīng)過政府法律顧問論證審查.年內(nèi),全州五縣全面建立了法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問在政府行政決策中的積極作用,州、縣政府法律顧問參與應(yīng)訴案件12人次,參與制度建設(shè)63人次;培訓(xùn)授課36人次,合同審查54人次,參與執(zhí)法監(jiān)督36人次,案件咨詢103人次,案件代理16人次,參與糾紛調(diào)解71人次.在此基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問制度的方案》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府法律顧問制度工作逐步推進(jìn).
(三)不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變.一是深化開展行政審批改革工作.在2015年取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,對全州現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目再次進(jìn)行了梳理.經(jīng)清理確定保留行政審批項(xiàng)目137項(xiàng),取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)74項(xiàng)(其中:取消22項(xiàng)、調(diào)整8項(xiàng)、下放39項(xiàng)、改變管理方式5項(xiàng)),承接省政府下放行政審批事項(xiàng)128項(xiàng).同時(shí),各縣政府行政審批事項(xiàng)清理工作全面完成,確定保留行政審批項(xiàng)目150項(xiàng),取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)50項(xiàng).二是大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度.按照省委、省政府推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的要求,33個(gè)州直部門和單位對行政職權(quán)和主體責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,共梳理出行政職權(quán)事項(xiàng)5335項(xiàng),繪制流程圖482張.州、縣全面完成了權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作,并向社會進(jìn)行了公布.三是商事登記改革取得新突破.加快推進(jìn)工商登記注冊便利化,實(shí)行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程審核,放寬企業(yè)住所登記條件,認(rèn)真落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)日均新登記市場主體15戶,初創(chuàng)活躍度持續(xù)提高.全面落實(shí)"五證合一"登記制度改革,共頒發(fā)"五證合一"營業(yè)執(zhí)照326份,其中:通過設(shè)立登記領(lǐng)取"五證合一"營業(yè)執(zhí)照176份,通過換照、變更領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照150份.執(zhí)行工商登記"先照后證"改革,全州市監(jiān)部門共為各類市場主體辦理涉及后置審批事項(xiàng)的設(shè)立登記1830戶,涉及后置審批事項(xiàng)的變更登記1322戶.
(四)不斷加強(qiáng)行政復(fù)議工作.根據(jù)《青海省行政復(fù)議案件審查工作規(guī)范》的要求,規(guī)范行政復(fù)議案件受理審理制度,明確行政復(fù)議案件各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定,做到了有規(guī)可依、有章可循.建立并落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)則,把領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴納入年度考核指標(biāo).切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用,合議審議重大疑難行政復(fù)議案件、研究行政復(fù)議中的重大問題,提高了行政復(fù)議案件審查質(zhì)量和效率.充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛工作中的作用,注重立案前調(diào)解、審理調(diào)解和案后調(diào)解,重大復(fù)雜案件結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查,達(dá)到"案結(jié)事了、定紛止?fàn)?.抽調(diào)國土、住建、州政府法制辦及州政府法律顧問等行政復(fù)議委員會組成人員,赴共和縣江西溝鄉(xiāng)對房屋征收補(bǔ)償糾紛案件,進(jìn)行現(xiàn)場查看,了解案情.積極運(yùn)用調(diào)解手段,調(diào)解因不服房屋征收補(bǔ)償決定而申請行政復(fù)議的案件,及時(shí)有效化解了行政爭議,維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定.年內(nèi),全州受理辦結(jié)行政復(fù)議案件12件,其中:州政府受理行政復(fù)議案件5件、各縣政府受理7件,調(diào)解2件、撤銷5件、維持2件、不予受理3件.
(五)不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法.一是完善行政執(zhí)法程序.出臺了《**州重大行政執(zhí)法決定備案辦法》、印發(fā)了《關(guān)于健全行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查取證行為的意見》、轉(zhuǎn)發(fā)了《青海省行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作規(guī)定(試行)》,不斷促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法.圍繞規(guī)范行政執(zhí)法程序,州政府各部門建立了行政執(zhí)法公示制度.州水利局、州市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門建立了行政執(zhí)法告知和行政處罰裁量基準(zhǔn)等制度.二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制.州公安局在行政處罰過程中采取多級審核、法制部門總把關(guān)的方法,有力保證了辦案質(zhì)量.州地稅局實(shí)行稅收執(zhí)法責(zé)任考核制度,每月進(jìn)行微機(jī)系統(tǒng)監(jiān)測考核,實(shí)行五級監(jiān)控.州交通運(yùn)輸?shù)炔块T積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作,通過事后監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法活動.三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理.根據(jù)《綱要》提出的"對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理"的工作要求,完成了行政執(zhí)法人員全面清理工作,注銷了71名因調(diào)離、退休以及其它因素不在崗位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,確保了行政執(zhí)法人員資格的合法性,嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé).全州現(xiàn)有行政執(zhí)法證件508人,行政執(zhí)法監(jiān)督證件27人.四是認(rèn)真開展行政案件存在問題的整改活動.根據(jù)州政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2015年青海法院行政案件司法審查報(bào)告的通知》的要求,各縣和各相關(guān)單位針對在《審查報(bào)告》 ……（未完，全文共6839字，當(dāng)前僅顯示2402字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)及2017年工作要點(diǎn)》）