干部學(xué)習(xí)講稿：全面推進(jìn)依法_的緊迫性、必要性

目錄/提綱：……
一、從歷史維度看為什么要推進(jìn)全面依法_
（一）近代有識(shí)之士、執(zhí)政者對(duì)法治道路的探索
（二）新中國(guó)法治探索之路的重啟
二、從世界眼光看為什么要推進(jìn)全面依法_
三、從現(xiàn)實(shí)需要看為什么要推進(jìn)全面依法_
（一）實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要
（二）法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步客觀上要求推行法治
（四）存在的法治不彰問(wèn)題需要密織法律之網(wǎng)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：全面推進(jìn)依法_的緊迫性、必要性
李雅云
中央黨校政法教研部經(jīng)濟(jì)法室主任、教授、博士生導(dǎo)師

大家好，今天講課的題目是“全面推進(jìn)依法_的緊迫性和必要性”。這個(gè)問(wèn)題分三個(gè)角度來(lái)講。從歷史的眼光，以歷史的維度來(lái)看為何現(xiàn)階段特別需要強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法_；第二，從世界眼光，站在世界格局的角度看為何要強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法_；第三，從現(xiàn)實(shí)的需要的角度來(lái)看為何要全面推進(jìn)依法_。
一、從歷史維度看為什么要推進(jìn)全面依法_
（一）近代有識(shí)之士、執(zhí)政者對(duì)法治道路的探索
一、歷史維度。在清末，中國(guó)就開(kāi)始衰落了，中國(guó)法治化的進(jìn)程是一個(gè)“西學(xué)東漸”的過(guò)程，西方的法律價(jià)值觀點(diǎn)、法律理論和一些法律制度都慢慢的輸入到了中國(guó)，影響到了中國(guó)。早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，清末的一些開(kāi)明人士、仁人志士就開(kāi)始思索祖宗之法的陋敝，龔自珍、魏源就了解到了西方的一些先進(jìn)理論，甚至是科技成果等。
在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，進(jìn)行進(jìn)一步淪入到了半殖民地半封建社會(huì)，清政府跟許多帝國(guó)主義列強(qiáng)簽訂了不平等條約喪權(quán)辱國(guó)。在不平等條約當(dāng)中，中國(guó)割地賠款，所以中國(guó)很多主權(quán)性的東西都被西方列強(qiáng)給掠占了。
在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，很多仁人志士、有識(shí)之士就開(kāi)始思考如何能夠變法為新，他們提出要“師夷變法”，很多人看到了西方的物質(zhì)文明、制度文明、精神文明在文明的進(jìn)程當(dāng)中初步意識(shí)到了西方的民主法治等政治制度
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法的影響。這部法律就確立了資產(chǎn)階級(jí)的民法的三大原則，私有權(quán)神圣不可侵犯的原則，契約_原則，有過(guò)錯(cuò)就承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任的過(guò)錯(cuò)賠償原則，舉這個(gè)例子是說(shuō)明當(dāng)時(shí)清末在立法過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)達(dá)到了比較先進(jìn)的地步。
在清末，除了立法還有兩個(gè)事情在這里值得一提，一個(gè)是李鴻章搞了一次環(huán)球考察，在1896年，他出訪了歐美，李鴻章作為一個(gè)洋務(wù)派的代表人物，而且他是一個(gè)非常位高權(quán)重的大臣，雖然他當(dāng)時(shí)出訪歐美時(shí)已經(jīng)賦閑在家了，但他的影響力是非常大的。他對(duì)歐美的考察，帶回了西方的一些先進(jìn)觀念及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。1905年清政府正式派出的五大臣考察團(tuán)，這五大臣專門考察西方的憲政制度。
考察團(tuán)_一個(gè)核心人物是載澤，他是皇族少壯派的代表人物，他跟慈禧是有親戚關(guān)系的，所以他的很多思想觀點(diǎn)是能夠影響到核心決策層的。他在出國(guó)考察過(guò)來(lái)以后就寫了一個(gè)奏折給慈禧太后，講了要搞君主立憲的必要性。他提出，我在西方考察了一下，認(rèn)識(shí)到什么是憲政，憲政是利國(guó)、利民，但不利于官，他認(rèn)識(shí)到憲政是限制官員的權(quán)力。載澤在出國(guó)考察時(shí)，他也就剛滿30歲，他帶的五大臣兵分兩路，分別考察了美國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)，回來(lái)以后就特別推崇君主立憲制，建議清政府仿效日德的體例，推行君主立憲制。
在1905年之后，清政府雖然處置了激進(jìn)派的“戊戌變法”，但也悄悄地開(kāi)始了接觸和仿效西方國(guó)家民主法治的活動(dòng)。
1906年，慈禧就下了一個(gè)詔，決定搞預(yù)備立憲，試圖想搞君主立憲，但1906年已經(jīng)是慈禧的暮年了，她也就快去世了，而且當(dāng)時(shí)內(nèi)有義和團(tuán)，搞“義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)”，外有八國(guó)聯(lián)軍，所以內(nèi)憂外患。清政府處于風(fēng)雨飄搖之中，處于朝不保夕的_狀態(tài)之下。內(nèi)外交困的時(shí)局使得搞君主立憲、政治_方面的探索和改革沒(méi)有成熟的時(shí)機(jī)。
很快就到了辛亥革命。1911年的辛亥革命就將帝制_了，在1912年的年初，2月12號(hào)，清政府的小皇帝在隆裕太后的主持下就下了一個(gè)退位詔書(shū)，在詔書(shū)當(dāng)中就說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)是民軍起事，各省響應(yīng)，九夏沸騰，生靈涂炭。出于這一種軍閥混戰(zhàn)的局面，他說(shuō)全國(guó)人民多傾向于共和，這種人心所向，天命可知。所以，考慮到這一大趨勢(shì)，這種滾滾潮流，世界潮流順之者昌，逆之者亡，清政府就決定退位了，但只要是漢滿蒙回藏五族保持領(lǐng)土的完整，我們?cè)敢馔宋唬瑫r(shí)希望皇帝得到一種寬閑、優(yōu)越的歲月，能夠優(yōu)待他。
以孫中山_民主革命派_了帝制，建立了民國(guó)。在1912年，中華民國(guó)就頒布了《臨時(shí)約法》，第一次在《約法》當(dāng)中提出了主權(quán)在民的時(shí)間。孫中山的憲政思想有一個(gè)特別重要的理論是“五權(quán)憲法”理論。他提出，在西方的三權(quán)分離的基礎(chǔ)上，立法、行政和司法，在這三權(quán)之外要考慮中國(guó)的特點(diǎn)，他又提出了兩權(quán)（糾察權(quán)和考試權(quán)），共五權(quán)。五權(quán)分立的目的是克服三權(quán)分立的一些弊端，同時(shí)順應(yīng)中國(guó)的一些特點(diǎn)。因?yàn)閷O中山認(rèn)為中國(guó)古代對(duì)官員的檢查制度、糾察制度還是很有力、很管用的，監(jiān)察監(jiān)督力度很的。同時(shí)，中國(guó)古代的考選干部、考選官員制度也是挺不錯(cuò)的，所以將糾察權(quán)和考選權(quán)列入了“五權(quán)憲法”理論中。
同時(shí)，孫中山提出了一套政治路線圖，他認(rèn)為革命應(yīng)當(dāng)分“幾部走”。第一步，軍政時(shí)期；第二步，訓(xùn)政時(shí)期；第三步，憲政時(shí)期。孫中山的“三步走”政治路線圖的設(shè)計(jì)公開(kāi)發(fā)表在《申報(bào)》的《中國(guó)革命史》一文，他詳盡列舉了“三步走”理論。
到了1931年，國(guó)民黨通過(guò)了一個(gè)訓(xùn)政時(shí)期約法，進(jìn)入了訓(xùn)政時(shí)期。那在訓(xùn)政時(shí)期的約法中就規(guī)定了國(guó)民黨一黨專政的政治制度。在訓(xùn)政時(shí)期約法當(dāng)中就確立，全國(guó)代表大會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)行使中央統(tǒng)治權(quán)，這就建立了一套黨政不分的黨國(guó)_，以黨代政，美其名曰是訓(xùn)政時(shí)期，同時(shí)就開(kāi)始了對(duì)共產(chǎn)黨的“圍剿”。
到了1936年，國(guó)民黨認(rèn)為可以從訓(xùn)政時(shí)期進(jìn)入憲政時(shí)期了，所以在1936年5月5日就頒布了中華民國(guó)憲法草案（“五五憲草”），“五五憲草”在當(dāng)時(shí)的影響非常大，打算要交第二年國(guó)民大會(huì)通過(guò)的，但1937年就“七七事變”了，隨著日本入侵東北，還有1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，憲法就沒(méi)有進(jìn)行通過(guò)和實(shí)施。所以，憲法草案就束之高閣，“壽終正寢”，“夭折”了。
緊接著就進(jìn)入八年抗戰(zhàn)，在經(jīng)過(guò)艱苦的抗戰(zhàn)之后，眼看著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)有勝利的曙光了，到了1943年，在國(guó)民黨的五屆十一中全會(huì)的開(kāi)幕式上，蔣介石就說(shuō)，抗戰(zhàn)有可能要結(jié)束了，在現(xiàn)在可以討論如何建國(guó)的問(wèn)題了，他提出要實(shí)施憲政。他說(shuō)，本黨決定還政于民，在法律上，本黨與其他一般的國(guó)民和與其他的普通政黨處于同等地位，在法定的集會(huì)、_、言論、出版、_的原則下享有同等的權(quán)利、義務(wù)，在國(guó)家享有同等的待遇，所以，他多次談到了憲政的問(wèn)題。到了1947年，中華民國(guó)憲法就正式地頒布和實(shí)施了，但這時(shí)候國(guó)共兩黨又爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)又開(kāi)始了。由于內(nèi)戰(zhàn)，所以國(guó)民黨的訓(xùn)政沒(méi)有廢止，憲政就沒(méi)有推行。憲法頒布之后也是 ……（未完，全文共10732字，當(dāng)前僅顯示2553字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：全面推進(jìn)依法_的緊迫性、必要性》）