新時期的社會矛盾糾紛特點和調(diào)處對策

目錄/提綱：……
一、社會矛盾糾紛的新特點：
一是個人與組織、群眾與干部之間的矛盾占主導(dǎo)地位
二是糾紛與群眾切身經(jīng)濟利益緊密相關(guān)，并大多數(shù)為涉法矛盾
三是_性糾紛突出
二、社會矛盾糾紛預(yù)防的基本對策：
一要繼續(xù)深化法制教育，切實增強干部群眾依法辦事的觀點
二要堅持依法行政、依法管理，把各項工作納入依法按章運行的軌道
三要強化行政復(fù)議和仲裁、司法工作，把矛盾糾紛的處理導(dǎo)向法制的軌道
四要加強法律服務(wù)，為公民和組織依法保護自身權(quán)益和解決矛盾糾紛提供保障
二是在企業(yè)改制、土地承包、清理債權(quán)等工作中要吸收法律服務(wù)工作者參與
五要建立健全反應(yīng)快捷的社會矛盾糾紛調(diào)解隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)
三、預(yù)防和調(diào)處社會矛盾糾紛，正確處理好幾個關(guān)系：
一是干部依法管理與群眾依法辦事的關(guān)系
一是確實有一些干部不依法辦事，辦事不公，甚至欺壓群眾，腐敗墮落等引起群眾不滿
二是規(guī)范、制約與引導(dǎo)、保護的關(guān)系
三是法律手段與經(jīng)濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關(guān)系
四是社會矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處與其它工作的關(guān)系
……
_同志在黨的十五大報告中指出：“對人民內(nèi)部矛盾要深入實際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化”。近年來隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，由于利益格局的變化，引起了社會矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，人民調(diào)解工作也由原來的主要調(diào)解民間糾紛，發(fā)展成面對范圍更廣的民間糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛等復(fù)合而成的個體型與_型共存的社會矛盾糾紛。若調(diào)處不及時，將會導(dǎo)致糾紛升級，甚至上升為_性事件。如何及時有效地遏制社會矛盾糾紛的源頭，防止_性事件發(fā)生，已成為我們工作研究的主題。本文對新形勢下如何防止和處理社會矛盾糾紛的發(fā)生，保持_問題做一探討。
　　一、社會矛盾糾紛的新特點：
　　在社會主義市場經(jīng)濟逐步建立的過程中，經(jīng)濟_改革、社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突、社會震動，導(dǎo)致了矛盾主體的增加，社會矛盾更加廣泛多樣和復(fù)雜。新時期社會矛盾糾紛有以下主要特點：
　　一是個人與組
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解和接受。深化普法教育，是預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的有效措施和治本之策。
　　二要堅持依法行政、依法管理，把各項工作納入依法按章運行的軌道。
　　現(xiàn)在我國的立法工作已經(jīng)取得很大成績，對社會生活各方面的依法管理已具備了基本的前提條件。為了形成規(guī)范有序的社會秩序，一方面要堅持各級政府依法行政，把政府對社會生活的管理、干預(yù)納入依法進行的軌道，既要加強管理、嚴格執(zhí)法，又要防止和減少公務(wù)人員違法或不當行政造成對公民、法人合法權(quán)益的侵害；另一方面各行業(yè)、各單位也要做到依法管理、規(guī)范化管理，在依據(jù)國家法律制定和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，使管理者和被管理者都明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并自覺履行。
　　三要強化行政復(fù)議和仲裁、司法工作，把矛盾糾紛的處理導(dǎo)向法制的軌道。
　　我國已經(jīng)制定出民事訴訟法、行政復(fù)議法、仲裁法等一系列解決民事、經(jīng)濟、行政爭議的法律。這些年來，各級法院受理的民事、行政案件數(shù)量雖然不斷增長，但與面廣量大的各類糾紛相比，還顯得微不足道。人們?nèi)匀涣?xí)慣于有了問題找政府，而不是上法院，這種狀況不利于糾紛的及時有效處理。因此在調(diào)處矛盾糾紛的過程中，對于因合同爭議、債權(quán)債務(wù)、政府不當行政等引發(fā)的糾紛，在調(diào)解無效時，在注意積極引導(dǎo)當事人依法申請復(fù)議或仲裁、訴訟，政府部門和司法機關(guān)對符合條件的要及時受理，提供方便。特別是對一些涉及面廣、社會影響大的_性案件，審理和裁決在力求公開、公正、及時，在全社會逐步形成一種服從法律，信賴法律，愿意通過法律途徑解決矛盾糾紛的風(fēng)尚。
　　四要加強法律服務(wù)，為公民和組織依法保護自身權(quán)益和解決矛盾糾紛提供保障。
　　在預(yù)防和調(diào)處社會矛盾中，法律服務(wù)工作者是可以大有作為的，各單位特別是各級黨政部門應(yīng)注意發(fā)揮他們的作用。一是在黨委政府工作中注意發(fā)揮法律顧問的作用，避免決策或行政行為不符合法律的規(guī)定而引起矛盾糾紛。二是在企業(yè)改制、土地承包、清理債權(quán)等工作中要吸收法律服務(wù)工作者參與。三是對企業(yè)改制減負、拆遷補償、土地使用等熱點、難點工作中，要善于運用法律手段的規(guī)范調(diào)節(jié)作用。四是在申訴、行政復(fù)議和訴訟案件中，切實加強法律服務(wù)工作，為當事人提供及時有效的法律咨詢或代理，對符合條件的還可以提供法律援助，以維護他們的合法權(quán)益，同時也有助于將糾紛引向依法處理的軌道。
　　五要建立健全反應(yīng)快捷的社會矛盾糾紛調(diào)解隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)。
　　一是進一步堅持把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和增強基層調(diào)委會的整體功能放在重要位置上，不斷加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成區(qū)、街道、社區(qū)委員會和積極分子組成，上下成線，左右成片的四級社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。二是要大力加強對從事社會矛盾糾紛調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對各類社會矛盾和糾紛的調(diào)處能力。定期調(diào)整調(diào)解隊伍，把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱愛調(diào)解工作的同志充實到調(diào)委會來。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會矛盾糾紛調(diào)處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，把糾紛解決在基層。掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律，制定工作預(yù)案，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然。做到小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道。集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理。
　　三、預(yù)防和調(diào)處社會矛盾糾紛，正確處理好幾個關(guān)系：
　　新形勢下的社會矛盾糾紛日益錯綜復(fù)雜，加大了調(diào)處難度。因此，在做調(diào)處工作時，要注意處理好以下關(guān)系：
　　一是干部依法管理與群眾依法辦事的關(guān)系。
　　強調(diào)運用法律手段處理社會 ……（未完，全文共3807字，當前僅顯示1923字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期的社會矛盾糾紛特點和調(diào)處對策》）