大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進社區(qū)民主

目錄/提綱：……
一、大膽實踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”
四是重視了社區(qū)成員代表大會的換屆
二、依法選舉抓規(guī)范：重點環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”
三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會的議程和具體要求
三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會
四、宣傳發(fā)動抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶
五、選民登記重實際：外來人口享有同等權(quán)利
六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開”的原則進行
七、特殊情況重民意：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功
一是進一步擴大社區(qū)成員代表大會規(guī)模，強化社區(qū)成員代表大會監(jiān)督作用
……
近年來，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強化社區(qū)民主”，大膽積極實踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想、社區(qū)組織管理_和社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。早在年月全市社區(qū)管理_改革之初，我區(qū)就在街道的北苑社區(qū)率先進行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴大基層民主上邁出了第一步。去年月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關(guān)于“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點，首次探索城市社區(qū)居委會“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報名，公開競選，經(jīng)社區(qū)全體選民直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員，引起了熱烈的社會反響。今年上半年，區(qū)委常委會專門聽取匯報，研究決定了第二屆社區(qū)居委會換屆選舉實施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機，普遍實行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有家采取無候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)戶，登記選民數(shù)戶，參加投票選民數(shù)戶。參選率達。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)人，參加投票選民數(shù)人，參選率達，。全區(qū)社區(qū)居委會競選人數(shù)人，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會正、副主任名，委員名。新一屆社
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
代表大會民主確定正式候選人，候選人必須多于應(yīng)選人數(shù)，“海選”的社區(qū)對資格審查有效的報名競選人全部予以公布；⒍召開社區(qū)投票選舉大會；⒎公示選舉結(jié)果。二是統(tǒng)一規(guī)范了選舉公告、選民證、委托投票證、選票和投票大會主持人講話稿等樣式，便于社區(qū)實施操作。三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會的議程和具體要求。要求參加投票選民必須超過應(yīng)到會選民的一半方可召開大會。當(dāng)選人票數(shù)必須超過參加投票選舉選民所投贊成票的一半以上。選舉會場設(shè)立若干秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，因故不能參加大會投票選舉的，可書面委托他人代為投票，接受委托的選民憑委托投票證領(lǐng)取選票，每一選民接受委托不得超過三人。有的社區(qū)投票選舉根據(jù)需要設(shè)立分會場、投票站和流動投票箱。但投票站和流動投票箱都有三名以上的工作人員，便于互相監(jiān)督。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會
　　在這次換屆中，我們改變了過去居委會選舉由街道干部負責(zé)主持的做法，依法明確規(guī)范了社區(qū)選舉委員會的構(gòu)成、職責(zé)職權(quán)、工作機制，所有社區(qū)換屆工作由社區(qū)換屆選舉委員會來負責(zé)。社區(qū)選舉委員會由社區(qū)黨組織負責(zé)人，上屆社區(qū)成員代表以及居民骨干中有一定組織能力、群眾威望較高、辦事認真的人，不參加競選的本屆社區(qū)居委會成員等組成，與競（候）選人有親屬關(guān)系的必須回避，不得參加選舉委員會。選舉委員會主要職責(zé)是：做好選舉的宣傳發(fā)動工作；制定選舉工作方案和選舉辦法；負責(zé)社區(qū)成員代表大會代表推選；負責(zé)進行選民登記；負責(zé)社區(qū)居委人競（候）選人的資格審查；主持投票選舉等。事實證明，群眾推選的社區(qū)選舉委員會人員絕大部分責(zé)任心強，有一定的組織協(xié)調(diào)和處理問題能力，對社區(qū)換屆選舉起到了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，避免了街道行政策劃。
　　四、宣傳發(fā)動抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶
　　宣傳發(fā)動工作貫穿社區(qū)居委會換屆選舉工作的始終。我們對選舉工作人員分層實施全面培訓(xùn)。區(qū)民政局負責(zé)培訓(xùn)到街道指導(dǎo)人員，由街道負責(zé)培訓(xùn)到每位社區(qū)選舉工作人員，再由社區(qū)負責(zé)抓好廣大居民的宣傳發(fā)動。為讓廣大居民群眾了解社區(qū)直選的意義、目的、方法、程序、參選要求等，各社區(qū)都印發(fā)了《致選民的一封信》，通過召開樓幢長、居民小組長、居民代表等會議，制作各類宣傳板報等形式，大力宣傳社區(qū)選舉工作，引導(dǎo)廣大居民增強民主參與意識，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。許多社區(qū)為提高社區(qū)參選率，采取居民骨干分片包干到戶的辦法，一人負責(zé)落實二十戶居民參加選舉。由于宣傳發(fā)動到位，玄武湖街道花園路社區(qū)戶選民，有人參加了投票選舉。副省長張?zhí)伊�、原市老領(lǐng)導(dǎo)潘寒操等參加了蘭園街道公教一村社區(qū)居委會投票選舉。北門橋社區(qū)居民骨干呂則銀還為社區(qū)居委會副主任候選人陳桂珍義務(wù)宣傳，發(fā)動居民群眾投她一票，理由是年輕肯干，希望大家給她一個在社區(qū)就業(yè)的機會。
　　五、選民登記重實際：外來人口享有同等權(quán)利
　　搞好選民登記是進行社區(qū)直選的重要基礎(chǔ)。我區(qū)對人戶分離的、戶籍在本社區(qū)但實際不居住本社區(qū)的拆遷戶、空掛戶等，不納入選民登記；對于居住在本社區(qū)一年以上，但戶口不在本社區(qū)的暫住人口可納入選民登記，他們同樣享有本社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；對于村居合一的、居民多于村民的個社區(qū)村民也納入選民登記。街道村社區(qū)有戶外來務(wù)工人員參加了該社區(qū)居委會的“海選”，從浙江來該地區(qū)經(jīng)商的歲倪春法還被當(dāng)選為村社區(qū)居委會副主任。這是南京首例外來人口當(dāng)選為社區(qū)居委會成員。
　　六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開”的原則進行
　　為保證選舉過程依法按照“公平、公正、公開”原則進行，區(qū)民政局、各街道、社區(qū)都公布了選舉監(jiān)督舉報電話，接受居民群眾的監(jiān)督。對違反選舉辦法、妨礙居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居委會選舉的人和事，居民有權(quán)向社區(qū)選舉委員會、街道指導(dǎo)小組及民政部門舉報。新街口街道社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組接到北門橋社區(qū)居民舉報該社區(qū)選舉有舞弊選票，經(jīng)調(diào)查屬實后，即在民政局的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，成功組織了重新選舉。
　　七、特殊情況重民意：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功
　　區(qū)政府在關(guān)于做好第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的指導(dǎo)文件中，原則要求：社區(qū)居委會競（候）選人年齡為男歲以下，女歲以下；文化程度為高中以上；對從事過社區(qū)工作并有突出貢獻或其他特別優(yōu)秀者適當(dāng)放寬條件。在實際操作中，有的社區(qū)應(yīng)廣大居民 ……（未完，全文共4566字，當(dāng)前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進社區(qū)民主》）