市經(jīng)濟調(diào)查的報告

目錄/提綱：……
四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應有政策，不能任其自流
一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應采取兩條政策
第四、加強商業(yè)工作
第六、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體經(jīng)濟的引導
五、由有關(guān)單位積極組織，籌辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶提供以下的服務：
第七、關(guān)于集體企業(yè)勞動工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶社會保險問題
四、個體戶的保險金，可推廣保險公司人壽保險辦法，進行宣傳，爭取個體戶投保
第十、資金和人才不足問題
……
市經(jīng)濟調(diào)查的報告
　　我們這次來市調(diào)查，市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。
　　近幾年的經(jīng)濟發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認為市商品經(jīng)濟的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場，而且相應地還有資金市場、科技市場、勞務市場、運輸市場、信息市場等，商品經(jīng)濟市場比較配套，在它發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯俊⒎治觥⒁龑�、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計劃的商品經(jīng)濟。這種大的探索，其意義不只限于，而且有全國意義。我建議有些新問題可在試點，以便積累新經(jīng)驗，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報告如下：
　　
　　第一，加強金融市場的引導和管理
　　搞好金融市場的管理和引導，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點談談搞好的民間金融市場的引導問題。的民間金融市場是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，特別是個體經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占，二是銀行及信用社貸款，占，其余是由民間金融市場提供。市民間金融活動主要有幾種形式：（）私人之間的拆借；（）各種聚會；（）私人錢莊（）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營存貸業(yè)務。私人借貸利息較高，一般月息在～。個別高的～。最近出現(xiàn)抬會的利息更高的嚇人，月息竟達。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會”；第二類是經(jīng)營性的，聚會的目的，主要為賺取利差，例如“退會”；這種會是從第一類聚會發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會、票會、摸會等。這類會是從第二類會發(fā)展來的，這三類會從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會各個角落，據(jù)這次金融儲蓄小組提供的材料，曾對市少年體育學校、第一棉織廠、市電工儀表廠等三個單位的位職工調(diào)查，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1534字，正式會員可完整閱讀）……　
度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動。二是暫時允許存在，但要加強管理和限制。例如對會主及前幾名會腳，在收到會款時，應繳納不同的保證金，以保護“會腳”的利益，應規(guī)定利息的最高額，對利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會主感到獲利不多，風險很大，逐步放棄聚會的活動。這樣可能震動小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會主吸收到信用社周圍，利用他們擴大存貸業(yè)務，這樣辦的結(jié)果，是把辦會的風險由國家包下來，弊大利少，我認為不宜采用。
　　對第三類應堅決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認為，對這種會的政策，既要堅決，又要講究策略。因為他們還有一定的欺騙性，我們應組織被騙的會腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報紙、雜志、戲劇等，進行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡單短時所能取效的。
　　三、加強銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導，繼續(xù)在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由信用社實行浮動利率政策。這項政策自試行以來，已取得一定的效果。截至年底止，用浮動利率吸收儲蓄存款，萬元，占農(nóng)村儲蓄存款的。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款�？畹慕ㄗh�？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動利率計算，以便參加民間金融活動，積極進行引導，看能否把的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機市場的資金爭取回來，如果試驗成功，是很好的經(jīng)驗，具有全國的意義。
　　銀行的同志提出要將信用社浮動利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗，他們在全縣六十個信用社推行浮動利率，搞了一年，只吸收存款萬元。我建議浮動利率暫不在商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)推廣，因為那里沒有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地擴散開來，對當?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動利率。我建議也暫時不搞，以免引起利率波動，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。工商行目前工作的重點，應放在擴大儲蓄網(wǎng)點，改進服務態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎儲蓄，獎品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。
　　四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應有政策，不能任其自流。
　　全民及集體企業(yè)集資、集股，應遵照市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。
　　嚴禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。
　　嚴禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎金，套取國家利稅及逃避獎金稅，一經(jīng)查實，應給予企業(yè)領(lǐng)導人以處罰，并追回所發(fā)的利息。
　　禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務。
　　上述以行政與經(jīng)濟的兩手政策，對民間金融活動實行管理與引導。我想是會有效果的，建議予以試行。此外還有兩個問題，市的同志議論較多，我談點自已的看法，供同志們參考。
　　一、市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從市人行這次提供的年資料來看，我認為市年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，年銀行系統(tǒng)總匯入億元，總匯出億元，匯入大于匯出億元。郵政總匯入億元，總匯出億元，匯入大于匯出億元，兩者合計億元，和年的總投放量億元接近。而銀行年的存貸是存大于貸，由此可見，市年的投放，實際上是遠程交換，替外投放，不是由于市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因為時間太慢，不適應商品經(jīng)濟發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信市的現(xiàn)金投放，定會大大減少。
　　二、我們的銀行是社會主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務必須服從國家的經(jīng)濟發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會的銀行，單純從銀行本身業(yè)務利益出發(fā)，當然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時，可由政府財政擔保還本貼息。對個體經(jīng)濟的貸款，應按年中央一號文件規(guī)定的精神，支持勞動致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。
　　第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)
　　的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度度，降雨量，毫米，日照，小時，溫度，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央年一號文件精神，如何使的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時，能繼續(xù)前進，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應的有效措施。
　　一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應采取兩條政策。
　　貫徹以工補農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個體工商業(yè)戶負擔支農(nóng)的補貼。補貼的標準，根據(jù)當?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補貼務農(nóng)戶，使務農(nóng)戶與務工、商戶有相近的收入。但這項補貼應分兩部分，一部分是固定的，使受災年份有一定的收入；一部分是浮動的，與務農(nóng)戶經(jīng)營的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎，完不成任務受罰。具體辦法，由各地自行擬定。
　　逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實行科學種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。
　　二、工商業(yè)不很發(fā)達的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。
　　三、較困難的山區(qū)，即較貧困的泰順、文成、永嘉三個縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補充意見。
　　據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應加強農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負責同志提出，每年調(diào)進的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運費仍補給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認為這個建議很值得重視，它不增加新的負擔，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。
　　這三個縣山地總面積萬畝，海拔在米以上的占一半，度以上的陡坡、急坡、險坡又占全山地的。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時，應積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。
　　扶貧項目，應根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當?shù)刭Y源的可能等原則，進行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，在貧困山區(qū)扶貧項目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應有計劃地組織勞動力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓，使他們外出比較容易地找到活干。
　　在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下：
　　一長毛兔，目前已有萬只，由于國際市場供需量的波動影響，價格波動很大。目前兔毛主要依靠國外市場。據(jù)外貿(mào)部門資料，國際兔毛市場每年銷售量約在，噸左右，年國際市場價格較好，我們出口，噸，占國際市 ……（未完，全文共23952字，當前僅顯示4308字，請閱讀下面提示信息。收藏《市經(jīng)濟調(diào)查的報告》）