針對難點(diǎn)，多種形式地開展法制宣傳教育

目錄/提綱：……
一、調(diào)查研究、摸清情況，找出宣傳教育的難點(diǎn)
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，確保流動(dòng)人口的普法教育制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化
三、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，形成宣傳教育的活力
四、發(fā)揮職能，各司其職，做到管理與教育服務(wù)相結(jié)合，真正把教育落到實(shí)處
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當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，大量農(nóng)村剩余和閑散勞動(dòng)力涌入城市，務(wù)工經(jīng)商，這對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繁榮市場、方便人民群眾生活，特別是彌補(bǔ)部分行業(yè)工種勞動(dòng)力資源不足，起到了積極作用。但是，隨著流動(dòng)人口的大幅度增加，也相應(yīng)地給城市管理、社會治安等帶來了一系列的問題。許多流動(dòng)人口來到城里后，就業(yè)無保證，收入不穩(wěn)定，生活無保障。流動(dòng)人員中良莠不齊，文化素質(zhì)大多不高，法制觀念淡薄，自控能力差，再加上這些人員流動(dòng)性較大，從而易引發(fā)大量的違法犯罪，嚴(yán)重地危害了城市的社會治安和_。區(qū)流動(dòng)人口約多人，核查的暫住人口約人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在區(qū)流動(dòng)人口的犯罪人數(shù)占全區(qū)犯罪人數(shù)的百分之七十，僅**年，區(qū)公安機(jī)關(guān)就清理遣返三無人員人；判刑人、勞動(dòng)教養(yǎng)人、列管重點(diǎn)人口人。由此可見，流動(dòng)人口已成為違法犯罪的高發(fā)人群，給社會帶來不安定的因素。因此，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的法制宣傳教育，做好基礎(chǔ)性工作顯得尤為迫切和重要。然而，流動(dòng)人口法制教育的現(xiàn)狀不容樂觀，有的地區(qū)和部門流動(dòng)人口法制教育處于空
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基本比較穩(wěn)定，屬于季節(jié)工，管理起來難度不是很大；第二種是生活無著落、居住不固定，或是臨時(shí)性打工，流落在外，做一天換一個(gè)地方，沒有固定職業(yè)，或靠收廢品、拾荒、小販小賣糊口，為閑散和“三無”盲流人員，這種人員管理起來難度很大。三類是外來流竄型，這部分人往往是有前科的流竄犯罪分子，乃至“逃犯”，以打著“務(wù)工”、“做生意”等幌子，干著違法犯罪的勾當(dāng)，這類人員是社會治安的隱患和焦點(diǎn)，是政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治和打擊的對象。綜上分析，半固定型和外來流竄型的法制教育難度尤其大，難就在于他們住所分散不固定，流動(dòng)性極大，而且大部人員成份復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍低劣，法律意識非常淡薄。
　　二、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，確保流動(dòng)人口的普法教育制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。首先，各級黨委、政府要高度重視，從宏觀的、組織的、經(jīng)濟(jì)的多個(gè)角度，將流動(dòng)人口的教育、引導(dǎo)、管理列為政府工程，擺上議事日程，納入全社會發(fā)展的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會各界齊抓共管的局面。其次，各部門和單位在制定“四五”普法規(guī)劃時(shí)，要始終把流動(dòng)人員作為普法宣傳教育的重點(diǎn)對象之一，要把流動(dòng)人口的法制教育和管理列為目標(biāo)管理項(xiàng)目，納入年度工作的考核之中，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查。同時(shí)保證人力、物力、財(cái)力到位，使流動(dòng)人口普法教育工作能夠正常有效地運(yùn)作。第三，要建立健全流動(dòng)人員各種學(xué)法管理機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。例如，用工單位對外來務(wù)工人員必須先經(jīng)過法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得學(xué)法合格證后，方能上崗；對未參加普法學(xué)習(xí)的個(gè)體經(jīng)營戶，行政執(zhí)法部門要暫緩辦理登記發(fā)證等。對沒有開展流動(dòng)人口法制宣傳教育的部門和單位，或達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，不得授予其精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號。
　　三、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，形成宣傳教育的活力。從流動(dòng)人口的特點(diǎn)來分析，普法教育的深入確有一定的難度，單靠普法主管機(jī)關(guān)一家開展工作難度頗大，筆者認(rèn)為，針對流動(dòng)人口法制宣傳教育的難點(diǎn)，作為普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)與其他職能部門和有關(guān)單位密切配合，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，其次要克服重管理收費(fèi)、輕教育服務(wù)的錯(cuò)誤傾向，建立健全流動(dòng)人口的宣傳教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成管理與教育相結(jié)合，教育與服務(wù)相結(jié)合的新運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，多種形式和全方位地開展對流動(dòng)人口的法制宣傳教育活動(dòng)。一是要依托街道（社區(qū)），利用多種形式對流動(dòng)人口進(jìn)行經(jīng)�；姆ㄖ菩麄骱徒逃岣咚麄兊姆ㄖ朴^念。要抓住重點(diǎn)，區(qū)別不同的對象，著重加強(qiáng)對三個(gè)重點(diǎn)對象，即私房出租戶、個(gè)體經(jīng)營戶和無固定居住地的流動(dòng)人員的法制教育。方法可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法制環(huán)境烘托等。有條件的街道應(yīng)建立流動(dòng)人口普法培訓(xùn)中心，定期地培訓(xùn)流動(dòng)人口普法骨干，以點(diǎn)帶面，樹立學(xué)法用法的典型。在教育的形式上，可采取向流動(dòng)人口散發(fā)法制教育手冊和宣傳材料，組織普法小分隊(duì)以喜聞樂見的說案故事會形式，進(jìn)行案例剖析，并充分利用社區(qū)居委會的宣傳欄，板報(bào)宣傳法律法規(guī)和黨的政策。普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對流動(dòng)人口法制教育的檢查，及時(shí)地為街道、社區(qū)流動(dòng)人口提供法制宣傳教育素材，派出人員進(jìn)行普法教育輔導(dǎo)并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。同時(shí)街道司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)部門，要經(jīng)常性地開展對流動(dòng)人口法律服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口解答法律疑難問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是發(fā)揮用工單位（駐地企事業(yè)單位）外用工比較集中的優(yōu)勢，本著誰用工、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對整建制的外來務(wù)工人員的宣傳教育。用工單位應(yīng)把外來務(wù)工人員的普法教育列入本單位普法教育規(guī)劃，列入年度精神文明考核目標(biāo)，充分利用本單位的政校、職校開展對外來務(wù)工人員的普法教育，并建立嚴(yán)格的考核制度。一般來說，外 ……（未完，全文共3862字，當(dāng)前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《針對難點(diǎn)，多種形式地開展法制宣傳教育》）