關于提高法制宣傳教育實效性推進法治創(chuàng)建工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)階段影響法制宣傳教育工作實效的問題及原因分析
（一）存在的問題
（二）原因分析
二、提高法制宣傳教育工作實效性的思考
（一）要高度重視法制宣傳教育工作
（二）要針對人民群眾的迫切需求來開展工作
（三）要構建以新聞媒體為主渠道的多形式、多元化的傳播體系
（四）要充分發(fā)揮法治宣傳教育的社會力量
（五）要注重培育和發(fā)揮法治環(huán)境的_作用
（六）要制定科學有效的法制宣傳教育工作考評機制
……
關于提高法制宣傳教育實效性推進“法治****”創(chuàng)建工作的幾點思考

法制宣傳教育是實施依法_基本方略，加強社會主義民主法制建設,建設社會主義法_家的基礎性工作。十八屆四中全會提出“全面推進依法_”，指出：“要更好的統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。”根據(jù)省、市“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作要求，****管理區(qū)迅速啟動“法治****”創(chuàng)建工作，積極探索創(chuàng)新，突出工作重點，精心組織實施，各項工作穩(wěn)步向前推進，成效顯著，廣大公民的法制觀念和法律意識明顯增強，學法尊法守法用法的社會氛圍逐步形成。法制宣傳教育在推進“法治****”創(chuàng)建工作進程中，發(fā)揮了積極的促進作用。但在實際工作中，由于多種因素的影響，法制宣傳教育工作難以發(fā)揮最大的效能，難以滿足廣大人民群眾的期望要求，尤其是對法制宣傳的實際效果不盡滿意。如何提高法制宣傳教育的實效性，一直是工作的難點問題。經(jīng)過多次調(diào)研和認真梳理分析，簡單談幾點看法。
一、現(xiàn)階段影響法制宣傳教育工作實效的問題及原因分析
（一）存在的問題。“法治****”創(chuàng)建工作開展以來，****管理區(qū)堅持突出法制宣傳效果，以新老
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法治精神等。但就目前來看，****管理區(qū)法制宣傳教育工作的目標普遍定位于干部和群眾知法、守法，重點只是停留在法律條文宣傳，忽視了法治理念和法治精神的傳播與_，難以引導群眾樹立現(xiàn)代法治理念，依法_。同時，法制宣傳教育內(nèi)容設計普遍性有余但針對性不強，宣傳活動大多流于形式，學用脫節(jié)，學無所獲。導致群眾雖然具備了一定的法律知識，但未形成依法辦事、依法_和依法表達利益訴求的意識和理念，法制宣傳教育工作的效果大打折扣。如：當前我區(qū)絕大部分群眾依然信訪不信法，只要一有訴求，不管合不合理，直接上訪，直接找黨委政府領導，信訪案件居高不下。
4.缺乏科學評價機制。法制宣傳教育屬于思想_態(tài)領域，是培養(yǎng)人的意識和觀念。要把長期存在的傳統(tǒng)“人治觀念”轉變?yōu)檫m應當下建設法_家需要的“法治觀念”，需要一定的時間和歷程，要長期堅持不懈的努力。這種長期性、復雜性、潛移默化、投入高短期內(nèi)見不到成效的工作，更加需要科學評價機制。但是，我區(qū)法治創(chuàng)建工作開展以來，法制宣傳教育效果的評價還停留在依據(jù)領導如何重視、建立了多少制度、開了多少次會、發(fā)了多少份材料，而不是考慮法制宣傳教育的形式與效果是否有機統(tǒng)一，教育對象崇尚法律、運用法律的能力是否得到提高。如：各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各部門報送法治創(chuàng)建工作階段總結材料時，多數(shù)只是停留在這幾個方面，往往就是一句“初見成效”或者“成效顯著”，沒有認真開展調(diào)查研究和充分科學論證，對于形式和效果是否達到有機統(tǒng)一，是否實現(xiàn)了宣傳教育的最大效能，考慮不周，忽視了追求法制宣傳教育實效性的傾向。
（二）原因分析。“法治****”創(chuàng)建工作開展以來，各項工作穩(wěn)步推進，可以說：搞的轟轟烈烈、有聲有色，但為何總是實效性不夠。究其原因，有歷史的，也有現(xiàn)實的；有形式內(nèi)容的，也有運行機制的，還有社會執(zhí)法環(huán)境的，是一個綜合性的問題。從法制宣傳教育工作自身來看，主要有三個原因：
1.領導重視錯位。在當前****管理區(qū)行政_下，要落實好一項工作，主要還是靠各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各部門，特別是主要領導的重視程度，甚至起到至關重要的作用。對于“法治****”創(chuàng)建工作更是如此，特別是法制宣傳教育工作，各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各部門領導形式上都很重視，該發(fā)的文件一個不少發(fā)，該講的話一字不漏講，該參加的活動一次不缺席參加，顯得都很重視。然而，實際情況卻是，面子上的事情做完后，具體工作難以落實到位，實際問題難以得到有效解決，重視依然停留在表面上，出現(xiàn)了錯位。如：雖然各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各單位都按照要求專門設立的創(chuàng)建部門，但實際負責業(yè)務工作的同志只有1、2個，甚至大多數(shù)還是兼職，沒有專職的工作人員負責業(yè)務工作，更不要說有專門的業(yè)務人員負責法制宣傳教育工作；雖然理解業(yè)務工作人員的工作辛勞，卻沒有積極有效的工作激勵機制；雖說要不斷加大對工作的投入，工作經(jīng)費卻長期不見增長，甚至開展活動還要靠籌集資金等。
2.社會供求錯位。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平和科學文化素質(zhì)的提高，“法治****”創(chuàng)建工作的縱深開展，法治宣傳教育的目標任務實現(xiàn)了由最初的學法、知法到樹立法治理念、培育法治文化的轉變；宣傳教育手段也從最初的“挺進報”模式灌輸發(fā)展到運用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體互動式轉變。然而，牽頭部門和主管部門卻往往忽略了人民群眾對法律需求的轉變這一最重要的轉變，廣大人民群眾對法律的需求已經(jīng)不是簡單地停留在獲取法律知識的層面，而是要求建設法治政府、法治社會，切實維護自身合法權益。就目前來看，各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各部門還在習慣于自上而下的行政運行模式，主仆角色錯位，導致主觀替廣大群眾確定需要知道哪些法律，要向人民群眾宣傳什么法律，而忽視了宣傳教育對象對法律的真正現(xiàn)實需求。這種社會供求錯位致使長期以統(tǒng)一的、不變的宣傳教育方式供給應對人民群眾千差萬別的法律需求，不同程度導致法制宣傳教育預期效果與實際成效之間的落差。
3.考核評價錯位�！胺ㄖ�****”創(chuàng)建工作開展以來，考核評價一直都是按照自上而下的一套考核評價體系進行，各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各部門在很大程度上是圍繞這個考評體系開展的。特別是對法制宣傳教育工作的考核評價，大都以組織領導、基礎保障、重點對象、工作措施等為評價考核指標 ……（未完，全文共6371字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于提高法制宣傳教育實效性推進法治創(chuàng)建工作的幾點思考》）