提升監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)水平服務(wù)全面質(zhì)量建設(shè)

目錄/提綱：……
×一、端正認(rèn)識，正確把握全面質(zhì)量建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系
×二、面對現(xiàn)實(shí)，正視隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與全面質(zhì)量建設(shè)之間的差距
二是管理考評機(jī)制問題，影響了效率、質(zhì)量的提高和民警積極性的發(fā)揮
×三、創(chuàng)新思路，全面提升隊(duì)伍建設(shè)水平，為全面質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐
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*監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)是在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下對監(jiān)獄工作內(nèi)涵的深層次理解，是對監(jiān)獄工作任務(wù)、目標(biāo)、要求的全新詮釋。從監(jiān)獄必須履行的職能這個角度看，監(jiān)獄的全面質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)包括監(jiān)管安全質(zhì)量、教育改造質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。這四者之間，監(jiān)管安全是前提，改造質(zhì)量是核心，經(jīng)濟(jì)效益是重點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)是根本，提升隊(duì)伍建設(shè)水平，提高民警素質(zhì)，不僅是監(jiān)管改造工作的實(shí)際需要，而且是服務(wù)并推進(jìn)全面質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略的需要。
　　*一、端正認(rèn)識，正確把握全面質(zhì)量建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系
　　*確保監(jiān)管安全，必須以提高管理者的素質(zhì)為基礎(chǔ)�！氨O(jiān)管安全在監(jiān)獄工作中處于首當(dāng)其沖的位置，無論在什么時候、在什么條件下，都必須始終抓住、緊緊抓住監(jiān)管安全這個主線�！眲�(chuàng)建監(jiān)管安全長效機(jī)制，就是要構(gòu)建全員參加、全過程監(jiān)測、全方位控防的“三全”防范格局和人防、物防、技防“三防并舉”的防范體系。從安全防范的本質(zhì)上看，無論是“三全”防范格局還是“三防”體系的構(gòu)建，都離不開罪犯的直接管理者——監(jiān)獄民警素質(zhì)的提高。確保監(jiān)管安全，需要民警牢
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作保證：改造的標(biāo)準(zhǔn)愈高，監(jiān)獄民警的工作標(biāo)準(zhǔn)愈高；改造的質(zhì)量要求愈高，對監(jiān)獄民警綜合素質(zhì)的要求必然也愈高。
　　*監(jiān)管安全質(zhì)量、教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)的核心內(nèi)容，而其組織、管理、執(zhí)行的主體是監(jiān)獄人民警察，監(jiān)獄的一切工作的推動、工作的質(zhì)量提高都離不開民警，離不開高素質(zhì)的民警隊(duì)伍。作為監(jiān)獄當(dāng)前和今后一段時期監(jiān)獄工作重點(diǎn)的全面質(zhì)量建設(shè)，同樣需要以民警隊(duì)伍的素質(zhì)作保障，需要以隊(duì)伍建設(shè)的成效為基礎(chǔ)。
　　*二、面對現(xiàn)實(shí)，正視隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與全面質(zhì)量建設(shè)之間的差距
　　*發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，全面質(zhì)量建設(shè)是新時期、新階段監(jiān)獄工作面臨的新課題、新任務(wù)，也對隊(duì)伍建設(shè)、民警素質(zhì)提出了新的目標(biāo)、新的要求。認(rèn)真分析隊(duì)伍建設(shè)、民警素質(zhì)等方面客觀存在的問題，是實(shí)施并推進(jìn)全面質(zhì)量建設(shè)的前提。
　　*安全意識不夠鞏固。盡管我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)以監(jiān)管安全為首任，盡管我們也制定了一系列的安全責(zé)任制度，但是在連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)以后，部分民警產(chǎn)生了麻痹松懈、“得過且過”的思想，一旦出問題就從客觀方面找原因，而不看主觀是否盡努力，并片面地把監(jiān)管硬件的改善作為安全的“治本之策”，對思想是行動的先導(dǎo)、安全意識的鞏固是安全工作的第一道防線理解不到位。
　　*執(zhí)法水平參差不齊。部分民警對如何充分發(fā)揮勞動的矯治作用理解不深刻，對不同類別的罪犯不能采取不同的教育改造對策，對重點(diǎn)犯、頑危犯、特殊犯教育轉(zhuǎn)化的手段、方法不多，甚至有“多一事不如少一事”繞著走的現(xiàn)象；不少民警沒有掌握心理矯治這一促使罪犯本質(zhì)改造的手段；個別民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法常掛嘴上，實(shí)際工作中則憑經(jīng)驗(yàn)、憑感情甚至憑人情辦事。
　　*協(xié)調(diào)發(fā)展意識不足。在從嚴(yán)治警的背景下，一些民警產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“保飯碗”意識，工作中滿足于不跑人、不死人、不出事，不在“改造好”上盡個人最大的主觀努力；不注意協(xié)調(diào)改造與生產(chǎn)之間的關(guān)系，把罪犯勞動的雙重性割裂開來理解，一手硬，一手軟，一時硬，一時軟，甚至顧此失彼，缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的意識；不能正確處理好數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系，導(dǎo)致效率低下。
　　*考核評價體系不夠健全。無論是對個體素質(zhì)還是對隊(duì)伍整體素質(zhì)的考評，都是涉及多項(xiàng)指標(biāo)的綜合性、科學(xué)性、專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，但是，到目前為止，我們沒有成立專業(yè)的或者經(jīng)過專門培訓(xùn)的考評班子，沒有建立明確的考核指標(biāo)體系，考核的手段、方法尚未真正做到科學(xué)合理，因而實(shí)際考核時主觀隨意性極大，較為普遍的是重結(jié)果、輕過程，結(jié)果好了，則一榮俱榮，甚至“一俊遮百丑”；結(jié)果不好，則一損俱損，甚至全盤否定。這種考核評價機(jī)制的不合理性實(shí)際已經(jīng)成為阻礙隊(duì)伍素質(zhì)提高的“瓶頸”之一。
　　*常規(guī)培訓(xùn)質(zhì)量不高。監(jiān)獄工作的特殊性決定我們不可能大面積、多批量的派民警外出進(jìn)修，內(nèi)部的自主培訓(xùn)已成為民警提高素質(zhì)的重要載體，但這一載體因機(jī)制、_的不健全難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因教員、教材、場地、經(jīng)費(fèi)等困難，長期的培訓(xùn)規(guī)劃難以制訂；因編制、職位、職數(shù)等因素，輪崗輪訓(xùn)的計(jì)劃難以實(shí)施；即使是以提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力為主的短期培訓(xùn)，也往往因?yàn)榫痩i的不足、改造生產(chǎn)任務(wù)的繁重等原因，變成了真正意義上的“短”（目標(biāo)和行為上的短期性）、“平”（內(nèi)容上膚淺，形式上單一）、“快”（時間上多為一天半天就結(jié)束），其培訓(xùn)效果也就可想而知了。
　　*所有這些，都與全面質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)不相適應(yīng)，甚至背道而馳。追根求源，這里反映的實(shí)際是機(jī)制問題，一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致個體學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，集體培訓(xùn)流于形式主義，從而影響民警素質(zhì)的提高；二是管理考評機(jī)制問題，影響了效率、質(zhì)量的提高和民警積極性的發(fā)揮。以改革的勇氣、創(chuàng)新的精神，徹底扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，是提高隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵，也是實(shí)施全面質(zhì)量建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
　　*三、創(chuàng)新思路，全面提升隊(duì)伍建設(shè)水平， ……（未完，全文共5740字，當(dāng)前僅顯示2015字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)水平服務(wù)全面質(zhì)量建設(shè)》）