××區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口問(wèn)題

在實(shí)施**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，人口問(wèn)題始終是首要的制約因素，在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們生活水平的同時(shí)，還要合理發(fā)展人口生產(chǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　一、人口問(wèn)題對(duì)**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
　　黨的十六大召開(kāi)后，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，在認(rèn)真分析**資源稟賦和現(xiàn)有發(fā)展條件的基礎(chǔ)上提出了“經(jīng)營(yíng)綠色、建設(shè)綠色**”發(fā)展思路。綠色**的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：到年，保持經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)，總量達(dá)到億元。在年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)提前年翻一番，提前年翻兩番的目標(biāo)。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)綠色，建設(shè)綠色**的過(guò)程中，雖然會(huì)受到很多方面的因素制約，但人口增長(zhǎng)相對(duì)較快，人口素質(zhì)相對(duì)較低和人口結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡是眾多因素中最直接、最明顯的因素，其地位和嚴(yán)重性不容忽視。
　�、比丝跀�(shù)量對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。人口數(shù)量對(duì)**經(jīng)濟(jì)的影響，一方面表現(xiàn)在人口數(shù)量的增長(zhǎng)減緩了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度和人均水平，年全市人均為元，較全國(guó)、全省平均水平分別低元和元，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較差距更大，尚有萬(wàn)人未解決溫飽。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，人口增長(zhǎng)，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)左右，才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趕不上人
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人口占總?cè)丝诘谋戎赝黄屏�，由“四普”的成年型人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝�。人口步入老年型人口后年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型發(fā)生了顯著變化：一是老年人口數(shù)量增大，增長(zhǎng)速度快。在總?cè)丝跍p少情況下，老年人口達(dá)到萬(wàn)人，較“四普”增加了萬(wàn)人，增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)。二是老齡化進(jìn)程快。老年人口占總?cè)丝诘谋戎赜伞叭铡保贻p型）發(fā)展到“四普”的（成年型）和“五普”的（老年型），在較短時(shí)間內(nèi)使人口的年齡構(gòu)成由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷�，步入老齡化社會(huì)。三是超前步入老齡社會(huì)。老年型人口類(lèi)型是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚不發(fā)達(dá)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系覆蓋率低下的條件下過(guò)早到來(lái)的。**市超前步入老齡社會(huì)帶來(lái)的不利影響是未富先老，老年人贍養(yǎng)比上升，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。人口老齡化是新世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的主要特征，也是重大的社會(huì)問(wèn)題。**人口老齡化給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一，人口老齡化提高總撫養(yǎng)比，據(jù)陜西計(jì)生委預(yù)測(cè)，年陜西省每個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)個(gè)老年人，年撫養(yǎng)個(gè)老人，年撫養(yǎng)個(gè)老人，年撫養(yǎng)個(gè)老人，年撫養(yǎng)個(gè)老人，社會(huì)用于老年人口的保障費(fèi)用大量增加，政府負(fù)擔(dān)沉重；第二，由于家庭格局改變，大家庭被小型化家庭替代，小家庭里養(yǎng)老養(yǎng)小矛盾加劇，無(wú)力照料老人情況增多；第三，人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境；第四，人口老齡化對(duì)社區(qū)福利和服務(wù)事業(yè)提出了新的要求。
　　二、解決人口問(wèn)題對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
　　新的世紀(jì)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)先進(jìn)文化，滿(mǎn)足廣大群眾的根本利益，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)，最根本的就是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而我市人口總量大，農(nóng)村人口比重大，人口素質(zhì)偏低，自然資源人均占有量低的客觀(guān)實(shí)際，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，切實(shí)解決好人口問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，都具有十分重要的意義。
　　⒈解決人口問(wèn)題，控制人口數(shù)量會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，我國(guó)少生億人，使全世界億人口日推遲年到來(lái)，控制人口的成就舉世矚目。**市從七十年代實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全市累計(jì)少生萬(wàn)人。為社會(huì)累計(jì)節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)億元，平均每年積累節(jié)約億元，相當(dāng)于全市年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元的，使全市人均占有糧食提高公斤，農(nóng)民人均可支配收入提高元，農(nóng)民人均耕地面積增長(zhǎng)畝。這是一個(gè)多么了不起的成績(jī)。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家推算，人口出生率每下降一個(gè)千分點(diǎn)，人均可提高個(gè)千分點(diǎn)。如果實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，將拉動(dòng)每年增長(zhǎng)個(gè)千分點(diǎn)。我國(guó)由于生育率迅速下降，對(duì)人均水平提高的貢獻(xiàn)份額約占，也就是說(shuō)，在中國(guó)人均增長(zhǎng)中，有的生育率迅速下降作出的貢獻(xiàn)。
　�、步鉀Q好人口問(wèn)題，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展之路；人口問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展的中心是人的觀(guān)點(diǎn)，是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。我市地處秦巴山區(qū)，人口基數(shù)大，人類(lèi)生存條件差，自然災(zāi)害頻繁。自然資源品種雖然繁多，但總貯量、總規(guī)模較小，人均占有量很低，在人口持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，資源與環(huán)境的安全日益面臨著巨大的壓力，人口與資源的矛盾日顯突出。全市人口總量占全省的。而耕地面積只占到。建國(guó)以來(lái)，全市人口總量增長(zhǎng)了近倍，近年來(lái)仍以年均萬(wàn)人的速度遞增，而耕地卻以年均萬(wàn)多畝的速度遞減，人均占有耕地面積從解放前的畝多減少到目前的不到畝，并將隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)和退耕還林建設(shè)的發(fā)展而繼續(xù)減少，人口與耕地的矛盾日益突出。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，只有勞動(dòng)力投入量與資源環(huán)境擁有量達(dá)到一個(gè)合理比例，才能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，而我市目前工業(yè)化水平不高，剩余勞動(dòng)力已達(dá)萬(wàn)人之多。同時(shí)，隨著人口的自然增長(zhǎng)，勞動(dòng)力總量、遷移流動(dòng)人口總量也將繼續(xù)增加，并將隨著我國(guó)加入和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，剩余勞動(dòng)力還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口與就業(yè)的矛盾日益突出。因此，我市人口多、資源少，面積大、耕地少，剩余勞動(dòng)力多，就業(yè)機(jī)會(huì)少的基本市情將長(zhǎng)期存在，切實(shí)解決好人口與資源、人口與耕地、人口與就業(yè)這三大矛盾，必須首先解決好人口問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提。
　�、辰鉀Q好人口問(wèn)題，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保證。我市的人口在農(nóng)村，農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心，是農(nóng)村人口問(wèn)題。切實(shí)解決農(nóng)村人口問(wèn)題，對(duì)于有效解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村_起著決定性作用。我市農(nóng)村人口總量大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)，迫切要求我們要重視解決好農(nóng)村人口的問(wèn)題。從人口分布看，年全市農(nóng)村人口占，城鎮(zhèn)人口占， ……（未完，全文共9118字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口問(wèn)題》）