對新加坡中央公積金制度的幾點思考

目錄/提綱：……
×一、實施時間較早，涵蓋面廣
×二、基金管理規(guī)范，運作良好
×三、制度信譽度高，服務優(yōu)質
×××一、在立法條件具備下，我區(qū)社會保險管理結構可進行相應調整
×××二、在全國社會保險覆蓋面不斷擴大的情況下，我區(qū)要盡快完善社會保障體系
×××三、創(chuàng)新服務手段，提高服務質量
……

　　*對新加坡中央公積金制度的幾點思考
　　*
　　*中央公積金制度是具有新加坡特色的社會保障制度。它的基本內容是：強制性地規(guī)定雇主和雇員將收入的一部分上繳給中央公積金局，通過建立中央公積金來為每一個雇員提供全面的社會福利保障。公積金局每月收繳的公積金經過計算記入每個會員的個人賬戶中。目前，會員的個人賬戶分為三個：普通賬戶，用于購房、投資、教育等；保健賬戶，用于支付住院醫(yī)療費用和重病醫(yī)療保險；特別賬戶，只限于養(yǎng)老和特殊情況下的緊急支付，一般在退休前不能動用。
　　*新加坡中央公積金制度是以個人賬戶為標志，強制儲蓄的保障模式。該制度不僅解決了新加坡的養(yǎng)老難題，而且對新加坡的社會經濟穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的保證，現在通常被認為是東亞乃至世界范圍內養(yǎng)老保險制度成功運行的典范。筆者對新加坡公積金制度特點的一些認知，簡單歸納以下
……（新文秘網http://jey722.cn省略581字，正式會員可完整閱讀）……　
獨立于政府財政，因而，政府財政的豐欠對公積金沒有直接的影響，更為重要的是政府無權動用公積金去彌補財政可能存在的赤字。在公積金制度中，由于明確了政府在養(yǎng)老保險中的責任和義務，也就是政府以自身實際持有的資產儲備作為公積金的擔保，政府財政負有擔保償還公積金的義務，這就保證了公積金制度的良好信譽。
　　*三、制度信譽度高，服務優(yōu)質
　　*中央公積金制度把個人努力程度與本人存款多少和他所享受的待遇緊密地聯系在一起，會員越是努力工作，公積金存款就越多，他所享受養(yǎng)老金、醫(yī)療保健等福利待遇也越多。從這一基本點出發(fā)，公積金制度具有強烈的激勵機制，幫助新加坡建立了一支刻苦工作的勞動隊伍。新加坡人愿意努力工作。會員的存款采用個人賬戶集中管理的辦法。一方面，會員有自己的賬戶，透明度很高；另一方面，政府公積金各項費用的收支、管理、運營的情況透明度很高，有利于監(jiān)督，管理和宏觀調控。政府出面為公積金支付作擔保，增強了會員對制度的信心。新加坡是一個開放的城市，與外界交往甚多，國外的服務水準會很快反饋到國內來。因此，會員普遍要求公積金局的服務水準不斷提高。公積金局通過采取多種措施，提高信任度，并優(yōu)質服務。如定期給會員寄存款報告，使會員知道賬戶存有多少錢和有關的信息；會員來局辦事，一般在分鐘內完成辦事手續(xù)；要求提款時，要很快把錢給他，一般不超過一星期等。
　　***筆者通過赴新加坡的學習體會，并結合我區(qū)社會保險工作的實際，淺談幾點個人想法：
　　***一、在立法條件具備下，我區(qū)社會保險管理結構可進行相應調整
　　***目前，我國的各種社會保險險種都沒有完全意義上的立法。所運行的依據也僅僅是幾個暫行條例和管理辦法。對社會保險的征繳、清欠、稽查都缺乏過硬的法律依據和法律手段。隨著我國養(yǎng)老社會保險制度的不斷深化改革以及參保人數的迅速增加，組織管理規(guī)模的擴大和業(yè)務量的增加，進行職能部門的整合是組織創(chuàng)新的必然選擇。法律的完備，意味著行政職能的增加，有必要相應將我區(qū)的社會保險機構整合為行政管理部門，直屬區(qū)政府管理。要嘗試由政府成立投資公司，對基金的保值增值進行委托管理、投資運營。
　　***二、在全國社會保險覆蓋面不斷擴大的情況下，我區(qū)要盡快完善社會保障體系
　　***我國目前社會保障范圍窄、險種不完善、覆蓋面小，目前只有一部分人能享受到正常的社會保障。廣大農村居民在遭遇年老、傷殘、疾病、生育等風險時仍是以家庭自我保障為主。社會主義市場經濟的建立需要健全的社會保障_作保證，如果農村居民這塊得不到保障，我國的社會保障制度就很難以得以完善。因此，應盡快建立農村社會保障體系，使之與經濟發(fā)展相適應。農民工、失地農民等社會保障問題也逐漸成為日益激化的社會問題。國家正在研究、制訂新的險種和新的辦法來解決上述矛盾和問題。但是這種完善需要一個過程，而在我區(qū)財力迅速增長的前提下，可適度地進行一些先行的探索。今年我區(qū)通過全省啟動農墾企業(yè)養(yǎng)老保險的契機，解決了河西一部分征地勞動力的社會保障問題，這就是一個嘗試。社會保險管理部門要加大政 ……（未完，全文共2566字，當前僅顯示1631字，請閱讀下面提示信息。收藏《對新加坡中央公積金制度的幾點思考》）