縣長在棚戶區(qū)改造動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重大意義
（一）棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措
（二）棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求
（三）棚戶區(qū)改造是提高城市品位的現(xiàn)實需要
（四）棚戶區(qū)改造是加快經(jīng)濟發(fā)展的有力推手
一是有利于拉動投資
二是有利于驅(qū)動消費
三是有利于增加財政收入
四是有利于聚集發(fā)展要素
二、扎實有序推進棚戶區(qū)改造各項工作
（一）高標(biāo)準(zhǔn)高起點做好規(guī)劃設(shè)計
（二）廣開渠道籌措項目資金
（三）準(zhǔn)確詳實開展入戶調(diào)查
（四）客觀公正做好房屋評估
（五）依法規(guī)范做好征收補償工作
（六）高質(zhì)量抓好工程建設(shè)管理
（七）積極穩(wěn)妥做好過渡安置工作
（八）耐心細(xì)致做好群眾工作
……
統(tǒng)一思想 明確任務(wù)
全力推進城山片區(qū)棚戶區(qū)改造
——在**縣縣城城山片棚戶區(qū)區(qū)改造動員大會上的講話
中共**縣委副書記、縣長 **

同志們：
今天的會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議,主要任務(wù)是全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造的要求部署，動員廣大干部群眾形成共識，凝聚合力，扎實推進縣城棚戶區(qū)城山片區(qū)改造工作。下面，我講兩點意見。
一、充分認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重大意義
（一）棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。住房是重要的民生問題，安居樂業(yè)是人民群眾的期盼所在。面對低收入家庭住房難問題和群眾迫切希望改善居住條件的強烈期盼，縣委、縣政府始終把解決“安居”作為最大的民生之一，把保障性住房建設(shè)作為一項重要的民生工程，千方百計啟動了一批廉租房和公租房建設(shè)，有效解決了城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題。但是，必須看到，我們還有相當(dāng)一部分群眾還生活在建筑年代久、失修老舊、功能不完善、安全隱患多的棚戶區(qū)里。因此，我們一定要把棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前和今后一個時期最大的民生工程、民心工程、一把手工程，堅持不懈地加以推進。要通過棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，促進棚戶區(qū)居民更高質(zhì)量地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入，
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統(tǒng)計，可以帶動20多個相關(guān)行業(yè)發(fā)展，并提供大量的就業(yè)崗位。就**而言，因陶瓷建材業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟將更為明顯。二是有利于驅(qū)動消費。棚戶區(qū)改造后，除部分樓盤用于居民回遷外，部分將直接轉(zhuǎn)化為消費，拉動經(jīng)濟提速增長。三是有利于增加財政收入。棚戶區(qū)改造，可以盤活存量土地，解決縣域建設(shè)用地不足問題，促進城市規(guī)模開發(fā)，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金。四是有利于聚集發(fā)展要素。棚戶區(qū)改造后，**縣城環(huán)境的改善和品位的提升，必將為**吸引投資、吸引人才，聚集各類發(fā)展要素提供更加優(yōu)良的硬環(huán)境，為**長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，真正把城市建設(shè)變成“城市經(jīng)濟”，變成推動**趕超跨越發(fā)展的“發(fā)動機”。
二、扎實有序推進棚戶區(qū)改造各項工作
（一）高標(biāo)準(zhǔn)高起點做好規(guī)劃設(shè)計。棚戶區(qū)改造規(guī)劃要做到高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，突出整體性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把目標(biāo)定位于幾十年甚至上百年不落伍，盡力避免出現(xiàn)歷史性遺憾。在安置小區(qū)規(guī)劃上，既要與周邊的環(huán)境相結(jié)合，又要與居民的承受能力相結(jié)合，統(tǒng)籌做好道路、供電、通信、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，完善幼兒園、醫(yī)療服務(wù)、便民市場等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地方便居民的日常生活，讓群眾切身感受到棚戶區(qū)改造前后的巨大變化。在規(guī)劃設(shè)計上既要兼顧城市品位，體現(xiàn)科學(xué)性和前瞻性，提高城市規(guī)劃檔次和建設(shè)品位，避免使今天的“建設(shè)”衍生為明天的“改造”，又要充分彰顯**的地域特征和水城歷史文化特色，堅持以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢和差別發(fā)展中打造獨具的城市品牌。要注重協(xié)調(diào)銜接。無論是棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，還是棚戶區(qū)內(nèi)的各個專項規(guī)劃，都要注意把握內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，正確處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、上位規(guī)劃與下位規(guī)劃的關(guān)系，切實做到有機銜接，相互協(xié)調(diào)，避免各項規(guī)劃之間的沖突和疏漏，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。
（二）廣開渠道籌措項目資金。推進棚戶區(qū)改造必須解決“錢從哪里來”的問題。這么大范圍的棚戶區(qū)改造僅靠本級政府投入難以支撐，必須堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，加大資金爭取和融資工作力度。通過前期的努力，目前，國開行已下達(dá)了我縣9.75億元的棚戶區(qū)改造貸款，縣財政局、金融辦等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，盡快把貸款落實到位。發(fā)改、住建、國土等部門要加強與省市相關(guān)部門的對接，爭取國家和省市相關(guān)政策支持，爭取更多專項資金支持。同時，要進一步拓寬融資渠道，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。要切實加強棚戶區(qū)改造資金的管理，遵循�？顚Ｓ谩栃泄�(jié)約、公開透明的原則，健全和嚴(yán)格財務(wù)制度，強化對資金收支的嚴(yán)格監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益，確保資金高效運轉(zhuǎn)。
（三）準(zhǔn)確詳實開展入戶調(diào)查。搞好入戶調(diào)查是棚戶區(qū)改造的前提，要盡快組織人員逐戶進行調(diào)查，調(diào)查工作要細(xì)致、要準(zhǔn)確、要詳實、要搶前抓早。對每個區(qū)塊的面積有多大、有多少住戶、居民大體分為哪些類型、基礎(chǔ)設(shè)施的情況等都要從整體上準(zhǔn)確把握。對棚戶區(qū)居民每家人口情況、收入情況、房屋權(quán)屬情況、區(qū)位、用途、建筑面積等要摸清搞準(zhǔn)。居民對棚戶區(qū)改造有什么意原，對安置有什么愿望、需要什么住房標(biāo)準(zhǔn)、選擇什么補償形式等也要弄清楚。調(diào)查中，住戶適合住多大面積、能符合哪個政策、搬遷有什么難處、搬遷后有什么樣的生活困難等都要有所了解。在調(diào)查的同時，要宣傳政策、解釋政策、答疑解惑，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時拿出解決的對策措施。
（四）客觀公正做好房屋評估。被征收房屋的價值評估一定要客觀、公平、公正。要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照大多數(shù)居民的意愿選擇評估機構(gòu)。對評估機構(gòu)作出的初步評估結(jié)果要在征收范圍內(nèi)向被征收居民公示，公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將分戶評估報告及時送達(dá)被征收人。被征收人對評估結(jié)果有異議并提出申請復(fù)核的，要及時協(xié)調(diào)評估機構(gòu)進行復(fù)核，重新出具評估報告。被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、建筑面積以及占地面積、土地性質(zhì)及使用年限等因素，確保評估結(jié)果客觀公正、不遺漏、不虛構(gòu)。
（五）依法規(guī)范做好征收補償工作。要學(xué)懂吃透國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》，嚴(yán)格按照我縣的征收補償辦法，依法實施征收補償。征收補償方案在論證后要及時公布，廣泛征求群眾的意見，使政策充分體現(xiàn)民意。征收 ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在棚戶區(qū)改造動員會上的講話》）