勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、示范工作推進情況
（一）強化示范領(lǐng)導(dǎo)
一是完善組織機構(gòu)
二是及時動員部署
三是明確工作職責
（二）確保工作進度
一是經(jīng)費保障到位
二是督查督辦到位
三是氛圍營造到位
（三）突出工作重點
一是健全預(yù)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
二是做實預(yù)防工作平臺
三是建強調(diào)解員隊伍
四是深化“階梯式調(diào)解”工作模式
五是推動辦案方式創(chuàng)新
六是完善調(diào)解仲裁制度
七是打造專業(yè)化仲裁隊伍
二、示范工作取得的階段性成果
（一）落實了調(diào)解員辦案補助
（二）設(shè)立了XX市仲裁院經(jīng)開區(qū)分院
（三）加強辦案方式創(chuàng)新
一是建立仲裁聽證制度
二是建立仲委會領(lǐng)導(dǎo)任首席仲裁員辦案制度
三是建立裁決與辦案分離制度
四是建立裁審銜接長效工作機制
（四）建立聘用仲裁員績效管理機制
三、工作建議
（一）統(tǒng)一勞動人事爭議仲裁院機構(gòu)性質(zhì)
（二）建立調(diào)解員、仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵機制
（三）拓寬專兼職仲裁員進入渠道
（四）明確一裁終局案件認定標準和統(tǒng)一一裁終局案件認定規(guī)則
（五）及時出臺全國勞動人事爭議處理指導(dǎo)性意見
……
勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將**市勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范工作推進情況作簡要匯報。
一、示范工作推進情況
今年6月，我市被確定為全國勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范市后，我們迅速行動，制定《**市勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范工作實施方案》，積極有序推進各項創(chuàng)建工作。截至11月底，方案中2大項21子項示范任務(wù)全部按時間進度完成，推動基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)等15項示范任務(wù)完成或超額完成。
（一）強化示范領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把示范工作推進作為全面提升新時期勞動人事爭議處理效能、構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系的重要舉措，全面落實示范工作責任。一是完善組織機構(gòu)。成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長、市仲委會成員單位和有關(guān)部門為成員的示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市人社局、市仲委會抽調(diào)人員，充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，加強示范工作的總體策劃、方案制定、組織協(xié)調(diào)、督查落實。二是及時動員部署。召開**市示范工作動員會、推進會和市仲委會全體會議，集中時間對示范工作進行專題研究、安排部署，明確示范工作目標任務(wù)、實施步驟、工作要求。三是明確工作職責。結(jié)合**實際，把21項示范工作任務(wù)
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標驗收時間。三是建強調(diào)解員隊伍。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、工會等資源，通過考核選聘、政府購買服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等方式拓寬調(diào)解員入口渠道，積極吸納律師、法律工作者、專家學(xué)者等人員參與勞動人事爭議調(diào)解工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位至少有2名調(diào)解工作人員。目前，全市持證調(diào)解員達2840人，56%的調(diào)解員具有法律專業(yè)背景。四是深化“階梯式調(diào)解”工作模式。加強與市司法局、總工會、法院、工商聯(lián)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的配合協(xié)作，繼續(xù)推廣、完善“企業(yè)內(nèi)部調(diào)解→社區(qū)、街道調(diào)解→工會、主管部門調(diào)解→仲裁調(diào)解”四個層級的“階梯式調(diào)解”工作模式，形成全覆蓋、多層級、開放式、預(yù)防型的**調(diào)解工作新格局。五是推動辦案方式創(chuàng)新。建立案件分類處理制度，實行繁簡分流，適時啟動簡易程序快速處理簡單案件，建立重大集體爭議案件和農(nóng)民工、女職工、傷殘職工、少數(shù)民族職工快速_制度，開辟爭議處理“綠色通道”“三方駐會”“流動仲裁庭”“巡回法庭”等渠道，優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決。探索建立《仲裁聽證制度》《仲委會領(lǐng)導(dǎo)任首席仲裁員參與辦案制度》《裁決與辦案分離制度》，創(chuàng)新辦案方式、加強仲裁監(jiān)督，踐行仲裁為民宗旨。六是完善調(diào)解仲裁制度。建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警、“調(diào)裁審”銜接機制，完善案件質(zhì)量評查辦法，健全三方駐會、辦案質(zhì)量交叉檢查通報、案件分類處理、便民服務(wù)與仲裁監(jiān)督等制度，逐步修訂完善了涉及行政管理、調(diào)解工作、仲裁辦案與監(jiān)督、聯(lián)動協(xié)作、便民服務(wù)等近40項制度規(guī)范，形成完善的調(diào)解仲裁工作制度體系，實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁處理“制度化”。七是打造專業(yè)化仲裁隊伍。通過公開招考、擇優(yōu)選調(diào)、考核聘用等方式嚴把仲裁員入口關(guān)，優(yōu)化仲裁員隊伍結(jié)構(gòu)。完善《仲裁員管理辦法》，積極推行《特聘仲裁員制度》，拓展兼職仲裁員渠道，將公道正派、熟悉勞動法律法規(guī)政策、辦案經(jīng)驗豐富的退休法官和資深仲裁員、執(zhí)業(yè)律師、勞動法律專家學(xué)者等選聘為兼職仲裁員。目前，全市持證仲裁員達88名，大專以上學(xué)歷占96%，具有法律專業(yè)背景占84%（具有律師資格22人）。
二、示范工作取得的階段性成果
（一）落實了調(diào)解員辦案補助。制定、出臺《調(diào)解員辦案補助發(fā)放辦法》，調(diào)解員辦案補助實行以案定補原則,調(diào)解成功的案件按每件100元的補助標準執(zhí)行，調(diào)解員全年補助每人不超過2000元。辦案補助從市財政預(yù)算給市仲裁院調(diào)解員辦案補助專項經(jīng)費中列支。辦案補助按年度申報，嚴格執(zhí)行“調(diào)委會或調(diào)解中心申報→市人社局調(diào)解仲裁管理科審核→市仲委辦復(fù)核審批→市仲裁院經(jīng)費分管領(lǐng)導(dǎo)簽批→市仲裁院財務(wù)劃撥”程序。每年3月份，市仲委會、市人社局、市財政局抽派人員對上一年度調(diào)解員辦案補助的執(zhí)行情況進行一次專項檢查，確保�？顚Ｓ�。補助的落實，激發(fā)了基層調(diào)解組織活力，有效地解決了基層長期存在的調(diào)解員有案不辦、辦無動力、調(diào)解組織虛化的問題。
（二）設(shè)立了**市仲裁院經(jīng)開區(qū)分院。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類用人單位2000余家，其中各類企業(yè)200余家，涉及從業(yè)人員2萬余名。近三年，經(jīng)開區(qū)發(fā)生勞動人事爭議500余件，爭議當事人在工作地與市仲裁院之間來回奔波，增大了勞動者_成本。為減少當事人訴累，經(jīng)市委、市政府同意，市編委批準成立了副科級**市勞動人事爭議仲裁院經(jīng)開區(qū)分院，為當事人就地就近處理調(diào)處爭議提供了法律幫助，極大地緩解了市仲裁院人少案多的矛盾。
（三）加強辦案方式創(chuàng)新。一是建立仲裁聽證制度。對仲委會受理的重大疑難爭議案件，在裁決前邀請工會、企聯(lián)、法院、與案件當事人有管理或隸屬關(guān)系的相關(guān)部門，以及人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、政風行風評議員、法學(xué)專家等人員參加聽證。仲委會作出仲裁裁決前，可以根據(jù)聽證筆錄審核證據(jù)，認定事實。二是建立仲委會領(lǐng)導(dǎo)任首席仲裁員辦案制度。針對仲委會成員單位對調(diào)解仲裁工作情況掌握少、專業(yè)指導(dǎo)弱、配合力度不夠的客觀現(xiàn)狀，制定了仲委會領(lǐng)導(dǎo)任首席仲裁員的辦案制度，優(yōu)化配置仲委會17個成員單位的法律資源，推行仲委會副主任、委員擔任首席仲裁員直接辦理勞動人事爭議案件，提升調(diào)解仲裁處理權(quán)威性。三是建立裁決與辦案分離制度。設(shè)立“仲裁庭＋特別仲裁庭”專門處 ……（未完，全文共4424字，當前僅顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動人事爭議處理效能建設(shè)示范工作情況匯報》）