副縣長在全縣煤礦安全生產(chǎn)暨攻堅戰(zhàn)推進工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性
（一）認清當前安全形勢增強緊迫感
（二）認清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感
一是要清醒認識煤礦事故與煤礦命運的關(guān)系
二是要對當前的煤礦安全投入再認識
二、強化責任，大力推進煤礦安全制度的落實
（一）要認真抓好安全生產(chǎn)責任的落實
（二）要切實抓好排查制度的落實
（三）要抓好礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定的落實
（四）要切實抓好駐礦安監(jiān)員制度的落實
一是堅守“紅線”的能力
二是勇于負責、敢于擔當?shù)哪芰?br>三是善抓落實的能力
四是廉潔自律和反腐敗的能力
三、查漏補缺，確保攻堅戰(zhàn)工作目標按期實現(xiàn)
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副縣長在全縣煤礦安全生產(chǎn)暨攻堅戰(zhàn)推進工作會議上的講話
2015年12月7日

同志們：
縣委、縣政府決定召開這次煤礦安全生產(chǎn)暨“攻堅戰(zhàn)”工作會議，主要是繼續(xù)深入貫徹落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（**發(fā)〔2015〕80號）和11月22日省安監(jiān)局召開的煤礦安全視頻會議精神，進一步落實工作責任和攻堅措施，切實抓好“煤礦安全重點縣”的各項工作，堅決杜絕較大及以上煤礦事故，有效防范和堅決遏制煤礦一般事故，確保按時摘掉我縣“全國煤礦安全重點縣”帽子。
下面，我著重講三個方面的問題。
一、認清形勢，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性
今年，我縣被納入全國第二批煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務十分艱巨，縣煤監(jiān)局和各煤礦企業(yè)一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認清當前安全形勢增強緊迫感。2015年，我縣各地及各有關(guān)
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扎實，在措施上更加得力，強力促進全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）認清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感。煤炭是我國的重要基礎能源，它為我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了源源不絕的動力，也為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善做出了重要貢獻。但隨著經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭需求下降，行業(yè)產(chǎn)能過剩，價格下降，企業(yè)虧損，煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的困難。一是要清醒認識煤礦事故與煤礦命運的關(guān)系。川辦發(fā)〔2015〕80號文件中進行了明確規(guī)定，生產(chǎn)能力9萬噸/年及以下煤礦，發(fā)生較大事故就關(guān)閉（在我省已關(guān)閉3處）。二是要對當前的煤礦安全投入再認識。當前，煤炭市場疲軟，處于銷售最困難的時期，煤礦業(yè)主也遭遇了_的“嚴冬”，維持簡單再生產(chǎn)已舉步維艱，全縣已有多家煤礦停產(chǎn)、停建。這就導致了煤礦的安全投入也遭遇了嚴冬，我們煤礦的安全保障水平也降低了，離本質(zhì)安全的距離就更大了。三是要認識到，目前煤礦的困難，與1997、1998年出現(xiàn)的困難完全不一樣，不是短期行情的波動，而是結(jié)構(gòu)型的整體嚴重過剩，在可以預見的時間內(nèi)，已經(jīng)不可能出現(xiàn)煤炭行情的根本性好轉(zhuǎn)。所以，借希望熬過這段低谷重回煤炭市場的黃金期幾乎看不到希望。外部環(huán)境惡化，內(nèi)部實力、潛力、競爭力不足，這就是當前我省也是我縣煤炭工業(yè)面臨的形勢，也就是“新常態(tài)”。
二、強化責任，大力推進煤礦安全制度的落實
當前，煤礦安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，概括起來講，就是 “嚴不起來，落實不下去”。所謂“嚴不起來”，就是對安全生產(chǎn)責任的落實不到位；所謂“落實不下去”，就是煤礦安全各項制度落不到實處。每起事故，從直接原因看，都是個別煤礦企業(yè)置國家和省市的三令五申于不顧，置群眾生命財產(chǎn)安全于不顧而違法違規(guī)開采和操作，最終釀成大禍。近年來，我們開了不少會、發(fā)了不少文件、提出很多要求，但在基層并沒有真正落實，這就是最大的教訓。所以，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是要在落實上做到認真、認真、再認真。
（一）要認真抓好安全生產(chǎn)責任的落實。產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)煤礦監(jiān)管的責任主體，要細化“鄉(xiāng)包礦”責任制，要把煤礦監(jiān)管責任按地域劃分若干責任區(qū)，要把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，每個責任區(qū)明確責任范圍、責任內(nèi)容、責任人員，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。要嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)，在巡回檢查過程中重點采取突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查等有效方式，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)條件，真正建立起多管齊下的安全監(jiān)管組織體系。
煤礦企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者，必須對煤礦安全生產(chǎn)負總責，要以建立健全以企業(yè)法定代表人為第一責任人、各級安全生產(chǎn)崗位人員為直接責任人的責任制為核心，要把安全責任層層落實到區(qū)隊、落實到班組、落實到人頭，千萬莫只把安全生產(chǎn)停留在口頭上、資料上。特別要加強生產(chǎn)一線人員的培訓管理，切實推行“四到四不”工作法（要求井下人員做到：眼到—該看見的地方必須看到，不漏一處；手到—該摸到的部位必須摸到，不遺一處；腿到—該走到的地方必須走到，不少一處；心到—該想到的地方必須想到，不忘一處），確保井下人員作業(yè)安全。
（二）要切實抓好排查制度的落實�？h煤監(jiān)局要進一步加大安全生產(chǎn)隱患回頭大排查治理力度，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，對一時難以整改的重大隱患要逐條制訂詳細的整改計劃，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案 ……（未完，全文共3528字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣煤礦安全生產(chǎn)暨攻堅戰(zhàn)推進工作會議上的講話》）