農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)工參保繳費(fèi)與待遇不能成正比問(wèn)題
一是農(nóng)工與非農(nóng)工初始養(yǎng)老金計(jì)發(fā)政策不公平
二是農(nóng)工與靈活就業(yè)人員相比較，繳費(fèi)與待遇不能成正比
三是農(nóng)工與非農(nóng)工死亡后喪葬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)懸殊大
一是制度設(shè)計(jì)封閉
（四）保費(fèi)收支嚴(yán)重失衡問(wèn)題
三、原因分析
（一）農(nóng)場(chǎng)特殊_是造成上述問(wèn)題的根本原因
（二）農(nóng)場(chǎng)改革有關(guān)政策不協(xié)調(diào)是造成上述問(wèn)題的主要原因
（三）政策不配套是造成上述問(wèn)題的直接原因
（四）人員流動(dòng)大是農(nóng)場(chǎng)職工參保繳費(fèi)率低的客觀原因
四、對(duì)策建議
（一）要結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，因地制宜完善政策
（二）要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)改制工作，規(guī)范改制行為
（三）要深入宣傳政策，把參保的好處讓農(nóng)工家喻戶曉
（四）加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)社保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
……
農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策
市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)科

近年來(lái)，農(nóng)墾企業(yè)多次反映，農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低、繳費(fèi)與待遇水平嚴(yán)重脫節(jié)、退休農(nóng)工初始養(yǎng)老金與非農(nóng)工待遇相差太大，給農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)層層障礙，農(nóng)工斷保、保費(fèi)難收、增減梗阻等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，群眾意見較大，地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。為此，我們近期對(duì)萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有一家國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)——湖北省國(guó)營(yíng)萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)，位于武穴市東部，東鄰太泊湖，南接龍坪鎮(zhèn)，西連武穴辦事處，北與石佛si鎮(zhèn)毗鄰。版圖面積22.5平方公里，耕地面積2.3萬(wàn)畝，現(xiàn)有人口8540人。職工參保人數(shù)3513人，其中在職職工參保1857人，年繳保險(xiǎn)費(fèi)832.3萬(wàn)元（農(nóng)工1453人,年繳費(fèi)587.3萬(wàn)元;非農(nóng)工404人,年繳費(fèi)245萬(wàn)元）；退休職工1656人，年發(fā)養(yǎng)老金3019.2萬(wàn)元（其中農(nóng)工1125人,年發(fā)養(yǎng)老金1810.8萬(wàn)元;非農(nóng)工531人,年發(fā)養(yǎng)老金12
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間 工齡 累計(jì)繳納保險(xiǎn)金 養(yǎng)老金
單位 繳 納 個(gè)人繳 納 小計(jì)
農(nóng) 工 袁雪蘭 男 1954.12 1971.2 44 4320 17469 21789 811.84
非農(nóng)工 蔡發(fā)國(guó) 男 1954.4 1970.3 44 21564 8625.2 30189.2 1984.63
農(nóng) 工 魏艷萍 女 1965.4 1981.4 34 4464 18477.04 22941.04 574.99
非農(nóng)工 張桂蘭 女 1965.5 1981.5 34 26029 10412 36441 1356.64
二是農(nóng)工與靈活就業(yè)人員相比較，繳費(fèi)與待遇不能成正比。農(nóng)工繳費(fèi)是以當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)墾企業(yè)職工平均工資為基數(shù)進(jìn)行核定繳費(fèi)，比例為28%。2015年農(nóng)工月繳費(fèi)基數(shù)為1203元，繳費(fèi)比例為28%，年繳保險(xiǎn)費(fèi)4042元；靈活就業(yè)人員按非農(nóng)工月繳費(fèi)基數(shù)1805元計(jì)算，繳費(fèi)比例為20%，年繳保險(xiǎn)費(fèi)4332元，年繳保險(xiǎn)費(fèi)相差290元，但養(yǎng)老金相差很大（養(yǎng)老金月相差:男1172.79元，女781.65元）。
三是農(nóng)工與非農(nóng)工死亡后喪葬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)懸殊大。2015年農(nóng)工死亡喪葬撫恤金19236元，非農(nóng)工35601元，喪葬撫恤金相差 16365元。
農(nóng)工與非農(nóng)工待遇上的差異，在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部客觀上把職工進(jìn)行了分類，形成了上等人與下等人思想上的對(duì)立，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，農(nóng)工因待遇不公上訪事件頻頻攀升。萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)八隊(duì)退休農(nóng)工吳有余，原是外貿(mào)豬場(chǎng)職工，八十年代初到八隊(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)工，2003年農(nóng)場(chǎng)改革時(shí)按農(nóng)工身份參保，2007年退休，退休時(shí)與非農(nóng)工待遇差距不大。但隨著養(yǎng)老金待遇調(diào)整，吳有余養(yǎng)老金待遇與非農(nóng)工差距越來(lái)越大，經(jīng)常為此上訪，要求按非農(nóng)工計(jì)算待遇，補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，在社會(huì)上引起廣泛同情和反響。
(二)農(nóng)工與非農(nóng)工轉(zhuǎn)移及工齡續(xù)接問(wèn)題
由于農(nóng)墾企業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)獨(dú)立的制度體系，轉(zhuǎn)移渠道不暢，接續(xù)管道不通，給社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康帶來(lái)瓶頸。主要存在三大問(wèn)題：
一是制度設(shè)計(jì)封閉。農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)獨(dú)立的封閉制度，農(nóng)墾企業(yè)職工是以企業(yè)為單位捆綁式參保，因與企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度沒(méi)有打通，無(wú)法轉(zhuǎn)移。萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)16隊(duì)職工陳月明妻子系四川人，2003年以農(nóng)工身份參保，陳月明2011年因交通事故致殘，妻子一怒回到四川并與陳離婚，而制度原因陳月明還要為其妻交納保險(xiǎn)費(fèi)，本已受傷的身體，還要增添心靈創(chuàng)傷。
二是農(nóng)工與非農(nóng)工工齡接續(xù)，原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工，現(xiàn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前政策參加農(nóng)工保險(xiǎn)的不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)工保險(xiǎn)。更談不上把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作年限續(xù)起來(lái)。萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)黃湖分場(chǎng)十隊(duì)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)隊(duì)，參保農(nóng)工136名。2010年伊梨奶制品公司落戶，征用該隊(duì)土地1100畝，該隊(duì)136名農(nóng)工全部被公司聘用，由于農(nóng)工保險(xiǎn)與非農(nóng)工保險(xiǎn)制度沒(méi)有打通，這136名農(nóng)工只能按農(nóng)工繳費(fèi)政策繳納保險(xiǎn)費(fèi)，再拿到公司去報(bào)銷。盡管如此，這些農(nóng)工仍只能享受農(nóng)工的退休待遇。
三是在農(nóng)場(chǎng)整體進(jìn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，一些職工對(duì)參保政策產(chǎn)生懷疑不愿意參保，或當(dāng)時(shí)在外打工不知道政策，沒(méi)有參保的職工且通過(guò)了勞動(dòng)部門及農(nóng)場(chǎng)正式招工，現(xiàn)要求回農(nóng)場(chǎng)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中有的職工原在農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到外地打工又是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求回農(nóng)場(chǎng)辦理非農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作年限計(jì)入?yún)⒓臃寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限。這部分職工中特別是農(nóng)工，既沒(méi)有享受到改革的優(yōu)惠政策，又要按擴(kuò)面辦法參保，吃虧太大，強(qiáng)烈要求打通政策壁壘，以維護(hù)其合法權(quán)益。
(三)農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問(wèn)題
農(nóng)場(chǎng)整體進(jìn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有少數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工按照農(nóng)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，因離婚、大病、外出務(wù)工、家庭經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共5630字，當(dāng)前僅顯示1977字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策》）