區(qū)（縣）安全監(jiān)管模式的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用探討

目錄/提綱：……
一是國(guó)家安全發(fā)展的要求
二是區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任重大、安全監(jiān)管思路、手段和方式、方法必須創(chuàng)新
三是企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需求
一是深刻領(lǐng)悟《意見(jiàn)》精神，有效延伸監(jiān)管觸角，真誠(chéng)為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)
二是深刻領(lǐng)悟《意見(jiàn)》精神，要不斷提高區(qū)縣級(jí)政府安監(jiān)干部的責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)
三是深刻領(lǐng)悟《意見(jiàn)》精神，盡力為企業(yè)安全生產(chǎn)科技支撐和保障提供方便
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區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管模式的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用探討

一 為什么要建立區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管模式
一是國(guó)j-a全發(fā)展的要求。2005年國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議上，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃12條治本之策中提出要完善監(jiān)管_，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)等。國(guó)發(fā)〔2011）40 號(hào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱（意見(jiàn)）第四、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任第十一條提出：“要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式”。國(guó)務(wù)院安委會(huì)明電〔2011〕8號(hào)文要求：“結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的典型經(jīng)驗(yàn)為突破口，繼續(xù)支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)的探索和創(chuàng)新，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系。”二是區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任重大、安全監(jiān)管思路、手段和方式、方法必須創(chuàng)新。（1）建立區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管模式是國(guó)家提出建立的“形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基
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違規(guī)生產(chǎn)行為嚴(yán)重，安全管理薄弱；員工的安全生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)偏低，往往是發(fā)生重大事故的“大戶”。迫切需要區(qū)縣級(jí)政府監(jiān)管、更需在安全管理知識(shí)、管理技能、安全技術(shù)的用上給予大力幫助與支持，迅速提高安全管理水平，企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需求要建立區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管模式。
二 區(qū)縣級(jí)安全管理監(jiān)管的模式是什么
區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管新模式是：政府安全監(jiān)管與幫助、促進(jìn)企業(yè)安全管理相結(jié)合，分層次管理模式。幫助企業(yè)要幫到點(diǎn)子上，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，既不能“越俎代皰”又要幫助有力、幫到位，關(guān)鍵是幫企業(yè)所需，雪中送炭。區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管新模式目的：一是促進(jìn)企業(yè)實(shí)行自主安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任；二是建立與國(guó)家安監(jiān)總局相呼應(yīng)的聯(lián)動(dòng)體系，確保安監(jiān)總局所頒發(fā)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)最終得以實(shí)施、落實(shí)。區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管新模式作用：通過(guò)抓好宣傳、推薦，引進(jìn)、檢查，銜結(jié)、考核，監(jiān)管、改進(jìn)等四個(gè)環(huán)節(jié)上的幫助，分層次進(jìn)行安全監(jiān)管模式，直接把先進(jìn)的安全，管理知識(shí)、管理技能、安全科技成果送到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)改變舊觀念，端正安全生產(chǎn)態(tài)度，解決自主安全管理知識(shí)貧乏，自主安全管理能力低下，不會(huì)抓，不敢抓，不主動(dòng)抓等問(wèn)題，提高安全管理水平，落實(shí)安全檢查主體責(zé)任，又能防止重大安全事故、提高區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管質(zhì)量。區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管需把握的四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容：一是宣傳、推薦環(huán)節(jié)：宣傳國(guó)j-a全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，地方政府安全生產(chǎn)布置，安監(jiān)總局制定的具體措施，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)主觀能動(dòng)性。推薦對(duì)本轄區(qū)企業(yè)能起作用的安全管理專家、管理人才到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，授課，彌補(bǔ)企業(yè)管理人才缺少、安全管知識(shí)理貧乏等缺陷。二是引進(jìn)、檢查環(huán)節(jié)：引進(jìn)適合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用的先進(jìn)的安全管理原理管理思想、管理模式，管理方式方法。如行為科學(xué)對(duì)人的安全行為的管理，、安全評(píng)價(jià)方法，風(fēng)險(xiǎn)安全管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，及安全生產(chǎn)科技果為企業(yè)所用。引進(jìn)是方式、檢查是手段，整改問(wèn)題是目的。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真推廣應(yīng)用的先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)科技成果和安全管理人才，及時(shí)查明原因，幫助解決困難，確保引進(jìn)項(xiàng)目成功。三是銜接、考核環(huán)節(jié)：通過(guò)企業(yè)安全管理的平臺(tái)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全文件規(guī)定與企業(yè)八項(xiàng)安全基工作有機(jī)銜接在一起，起到上情下達(dá)、紐帶作用。并以八項(xiàng)實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為依據(jù)，按企業(yè)類別、行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，分層次制定相應(yīng)的安全監(jiān)管的檢查表，考核、評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理做的好不好，八項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是否扎實(shí)，針對(duì)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并按規(guī)定，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。四是監(jiān)管、改進(jìn)環(huán)節(jié)：在加強(qiáng)企業(yè)查隱患、堵漏洞、抓整改、提高物的本質(zhì)安全度同時(shí)，每年還要對(duì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行客觀評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，幫助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
三 怎樣實(shí)行區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管模式
一是深刻領(lǐng)悟《意見(jiàn)》精神，有效延伸監(jiān)管觸角，真誠(chéng)為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。落實(shí)《意見(jiàn)》精神一是加強(qiáng)政府監(jiān)管，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用。同時(shí)，逐步把注意力轉(zhuǎn)到指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任上來(lái)，幫助企業(yè)推廣應(yīng)用國(guó)家認(rèn)可的企業(yè)安全新模式，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高安全管理水平。二是區(qū)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，明確區(qū)縣級(jí)建立安全監(jiān)管的模式不是可做可不做的小事，而是事關(guān)國(guó)j-a全法律法規(guī)能否 ……（未完，全文共3543字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)（縣）安全監(jiān)管模式的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用探討》）