在全市調查研究工作聯席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、如何在“新常態(tài)”和“新機遇”中把握好著力點
二、如何在“找市場”和“找市長”中把握好結合點
三、如何在“強改革”和“重法治”中把握好切入點
一要堅持問題導向和效果導向
二要注重流程再造
三要提升效能和社會滿意度
四要把握好關鍵環(huán)節(jié)
五要抓緊立法前期研究
四、如何在“抓當前”和“謀長遠”中把握好平衡點
一是關于未來五年發(fā)展定位問題
二是關于培育重點產業(yè)和經濟新增點問題
三是關于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題
四是關于社會治理問題
五、如何在“建智庫”和“講實效”中把握好著眼點
……
在全市調查研究工作聯席會議上的講話
（2015年4月29日）

調查研究是謀事之基、成事之道。我市調研工作聯席會議成立以來，較好地發(fā)揮了聚焦中心、匯聚智力、整合資源、服務決策的重要作用。今年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法_的開局之年和研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點之年，全市各級調研力量要緊緊圍繞習近平總書記提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞市委、市政府中心工作深入開展調查研究，切實發(fā)揮好聚智輔政作用，進一步凝聚全市調研力量，統(tǒng)籌發(fā)力、精準發(fā)力、有效發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，不斷推動全市調研工作再上新臺階、服務能力得到新提升、轉型發(fā)展實現新跨越。下面，我結合近期市委、市政府的一些重大工作和自己的一些思考，講五個方面的意見：
一、如何在“新常態(tài)”和“新機遇”中把握好著力點
習近平總書記深刻闡述了我國經濟發(fā)展新常態(tài)背景下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，以及九大趨勢性變化。李克強總理日前首次提出了中國經濟正處在“銜接期”的判斷，**發(fā)展的情況也印證了這個論斷。從一季度經濟形勢看，我市總體呈現出“總量靠前、增速減緩、轉型加快”的特點，但下行壓力在加大。關鍵是，我們如何能夠切實把握好這個“銜接期
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調整任重道遠，必須加大有效投入，通過增量來優(yōu)化產業(yè)結構，實現有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
發(fā)揮政府作用，從服務企業(yè)的角度，我們至少要把握好兩條：一是在涉企行政審批、事中事后監(jiān)管以及行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)，要進一步強化“用戶理念”，善于換位思考，堅持依法行政，提高服務效率；二是針對企業(yè)內部需求，比如當企業(yè)面對匯率變化，感到無所適從、難以把控時，金融部門主動上門開展針對性服務就很受企業(yè)歡迎；再比如企業(yè)加強內部節(jié)能管理，這也是政府的要求，我們鼓勵企業(yè)通過第三方來向節(jié)能要利潤、向管理要效益，同樣受到企業(yè)歡迎。諸如此類，企業(yè)都是非常歡迎的，并不會排斥政府的管理和服務。
同時，我們還要十分注重在新形勢、新常態(tài)下構建好促進企業(yè)轉型發(fā)展的新型政商關系，就像習近平總書記講的“要相敬如賓，不要勾肩搭背”，既要重視解決好“不敢腐、不能腐、不想腐”的問題，又要重視解決好“想不想為、能不能為、敢不敢為”的問題。我市今年組織開展“轉型發(fā)展服務年”活動，就是要在遵循市場經濟規(guī)律的同時，更好地發(fā)揮政府作用，強化工作導向，改進工作作風，切實搞好服務，推動經濟轉型發(fā)展。要特別強調，圍繞“更好地發(fā)揮政府作用”，我們做“加法”是為了更好發(fā)揮作用，做“減法”也是為了更好發(fā)揮作用；服務是為了更好發(fā)揮作用，監(jiān)督也是為了更好發(fā)揮作用，各部門都要積極參加，主動作為，并舉一反三，切實做好各項服務工作。
三、如何在“強改革”和“重法治”中把握好切入點
4月8日召開的市委全面深化改革領導小組會議，已經明確了今年我市全面深化改革的工作要點、工作計劃和重點突破項目。各地各部門要圍繞這些新任務、新要求，找準問題、抓住關鍵，深入開展調查研究，切實把各項改革工作任務推向深入。具體要著重把握好以下五條。
一要堅持問題導向和效果導向。從目前情況來看，問題導向很鮮明，但效果導向需進一步重視。我們有很多改革走在全省前列，但也有的爭取到后，還沒有實質性的動作。不能把爭取改革試點當作成績，關鍵是要落實措施，推動工作，確保取得實際成效。二要注重流程再造。比如，市里的行政審批事項下放后，怎么依法依規(guī)提高審批效率，改進服務？怎么真正強化事中事后監(jiān)管？這些都與流程再造直接相關。一季度固定資產投資和工業(yè)投入下降，有沒有因為流程服務不到位，而導致項目開工受阻的原因？我們在調查研究中，要更多地關注這些實際問題。三要提升效能和社會滿意度。比如，在推進綜合行政執(zhí)法改革過程中，如何處理好執(zhí)法與監(jiān)管關系，我們在完善行政執(zhí)法協(xié)作配套機制，提升綜合行政執(zhí)法效能和社會滿意度等方面，還有不少需要進一步深化、完善的地方。四要把握好關鍵環(huán)節(jié)。比如，我們針對深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中的村莊布點偏少、群眾集聚意愿不強等問題，去年在海鹽現場會上，提出了解決的辦法。但近期督查也發(fā)現了一些問題，特別是在一些關鍵節(jié)點問題上，不能夠隨意開口子，關鍵性的舉措必須落實到位，絕不能一放了之。五要抓緊立法前期研究�！读⒎ǚā飞Ш螅O區(qū)市的立法工作也被擺上了議事日程。市人大高度重視，已經著手推進相關工作。各級各有關部門要著重圍繞如何“在法治下推進改革，在改革中完善法治”這一目標和總體要求，深入開展調查研究工作，切實履行好相關職責。
四、如何在“抓當前”和“謀長遠”中把握好平衡點
今年是“十三五”規(guī)劃編制之年。規(guī)劃《建議》、《綱要》起草工作已經展開，也已經有了一些具體研究的初步成果。四個方面的問題需要進一步深化研究。
一是關于未來五年發(fā)展定位問題。到2020年要實現什么樣的目標，現代化網絡型田園城市要建設到什么程度，城市發(fā)展戰(zhàn)略如何定位更加精準、實施更加堅定、避免資源浪費，如何處理好繼承與發(fā)展的關系，等等，都需要理順暢、說清楚。比如，我們講實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，怎么通過改革開放，在產業(yè)、基礎設施、資源要素、社會保障等方面，達到與滬杭深度“同城”、錯位對接？如何按照李強省長提出的打造“全面接軌上海示范區(qū)”的要求，加快平臺融合，不斷提高“兩個無差別、三個更好”的程度？國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，對**有什么機遇？等等，都需要作進一步地深化研究。
二是關于培育重點產業(yè)和經濟新增點問題。省里提出的培育“七大產業(yè)”，和我們提出的做強“十大產業(yè)鏈”，怎么結合？我們有 ……（未完，全文共4466字，當前僅顯示2256字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市調查研究工作聯席會議上的講話》）