關(guān)于“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的思考

目錄/提綱：……
一、抓教育、正導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思想觀念是動(dòng)力引擎
（一）矯正三種不良心態(tài)
一是“揣摩觀望”心態(tài)
二是“變相抵觸”心態(tài)
三是“按部就班”心態(tài)
（二）強(qiáng)化三種思想意識(shí)
二、抓整治、重問責(zé)，查處不良行為是強(qiáng)硬手段
（一）框定整治內(nèi)容
（二）創(chuàng)新督查方法
（三）嚴(yán)格問責(zé)處理
三、抓常態(tài)、嚴(yán)監(jiān)管，完善制度體系是剛性保障
（一）推行公開透明的審批機(jī)制
（二）探索權(quán)責(zé)制衡的執(zhí)行機(jī)制
（三）創(chuàng)新異體問責(zé)的監(jiān)督機(jī)制
四、抓養(yǎng)成、促自覺，建設(shè)責(zé)任文化是源頭活水
（一）培養(yǎng)勤政為民的職業(yè)操守
（二）展示激情干事的精神面貌
（三）營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
……
整治庸懶散 積聚正能量 推動(dòng)新發(fā)展
——關(guān)于“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的思考

黨的十八大報(bào)告指出：要著力整治庸懶散不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。“庸懶散”不僅影響工作效率，還會(huì)帶壞地方風(fēng)氣。如果把貪污腐敗比作“致命傷”，那么“庸懶散”則是一種“慢性病”。結(jié)合當(dāng)前我縣正在深入開展的“三治理三激發(fā)三增加”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，筆者認(rèn)為治理“庸懶散”需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，把握重點(diǎn)，講究策略。
一、抓教育、正導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思想觀念是動(dòng)力引擎
“庸懶散”等干部作風(fēng)問題的存在，一方面是人的惰性使然，另一反面是自身修養(yǎng)不夠。治理“庸懶散”，解決思想認(rèn)識(shí)問題是前提，必須強(qiáng)化教育、注重引導(dǎo)。
（一）矯正三種不良心態(tài)。一是“揣摩觀望”心態(tài)。表現(xiàn)在少數(shù)干部認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，不相信能夠持之以恒；一些干部以己度人地揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，領(lǐng)導(dǎo)要求得嚴(yán)就收斂一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)得少就放松一下�！按τ^望”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
黨性教育、黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。從這個(gè)角度看，開展“治庸提能、治懶提神、治散提效”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，無疑是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的“一劑良方”。意識(shí)三：作風(fēng)建設(shè)是發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬環(huán)境差距不大的情況下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。而作為最大的軟環(huán)境，干部作風(fēng)的好壞直接決定核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。治理“庸懶散”，就是教育引導(dǎo)黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)樹立敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，真正讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓推動(dòng)發(fā)展的潛力竟相迸發(fā)。
二、抓整治、重問責(zé)，查處不良行為是強(qiáng)硬手段
“庸懶散”問題是干部作風(fēng)建設(shè)的“頑疾”，也是阻礙事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。治理“庸懶散”，必須抓住要害，下“猛藥”治理、用“重錘”敲碎。
（一）框定整治內(nèi)容。當(dāng)前，應(yīng)將“坐而論道混日子、四平八穩(wěn)做樣子、得過且過守?cái)傋�，敷衍塞�?zé)不落實(shí)、磨磨蹭蹭慢落實(shí)、形式主義假落實(shí)，好吃懶做不作為、_散漫難作為、吃拿卡要亂作為”等九種不良作風(fēng)作為整治的重點(diǎn)，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的十種不良行為，即違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的行為；對(duì)已取消、調(diào)整的審批事項(xiàng)仍人為設(shè)置門檻進(jìn)行變相審批的行為；在首次受理申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)未向服務(wù)管理對(duì)象一次性告知所需全部材料目錄的行為；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)推諉、拖延、刁難的行為；在行政審批、執(zhí)法檢查過程中借機(jī)要求服務(wù)管理對(duì)象接受有償服務(wù)、購買指定產(chǎn)品、強(qiáng)行攤派、拉取贊助的行為；濫用行政處罰權(quán)謀取私利造成權(quán)利人利益損失的行為；未經(jīng)審批擅自進(jìn)入企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰的行為；強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象參加各類社團(tuán)或無國家強(qiáng)制規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級(jí)、達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，借機(jī)收取費(fèi)用的行為；在招商引資、項(xiàng)目落地中，對(duì)干擾、阻撓和破壞項(xiàng)目建設(shè)等問題處置不力，特別是對(duì)強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)占等問題打擊不力的行為；利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為。要通過文件、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體，將以上“九種不良作風(fēng)”和“十種不良行為”公諸于眾，為治理“庸懶散”提供界定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)，使干部不敢庸、不敢懶、不敢散。
（二）創(chuàng)新督查方法。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是保障。要將效能監(jiān)察和作風(fēng)整治的矛頭指向管人事、管財(cái)經(jīng)、管行政審批、管項(xiàng)目建設(shè)以及服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的重要部門、窗口部門領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部，綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民意調(diào)查等方法和途徑，通過群眾評(píng)干部、干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)評(píng)下級(jí)、下級(jí)評(píng)上級(jí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門相互評(píng)等形式，對(duì)干部實(shí)行全方位、多角度、立體式的嚴(yán)密監(jiān)督，使干部作風(fēng)全程受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，由紀(jì)委牽頭，組織部、督查目標(biāo)辦、效能辦等部門根據(jù)各自職能分工，對(duì)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)守崗位值班制度、行政審批制度、公車管理制度、財(cái)經(jīng)管理制度、勤儉節(jié)約制度等開展明察暗訪，進(jìn)行專門監(jiān)督；舉辦“電視訪談問政”活動(dòng)，由部門或崗位負(fù)責(zé)人針對(duì)存在的突出問題作出整改承諾，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾質(zhì)問；組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表和群眾代表，或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)部門作風(fēng)建設(shè)和行政效能進(jìn)行抽樣調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)；充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督作用，加大對(duì)突出“庸、懶、散”行為人和事的曝光力度，使干部無法忽悠、不敢懈怠。
（三）嚴(yán)格問責(zé)處理。要研究制定《黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為責(zé)任追究辦法》，明文規(guī)定“凡被公民、法人和其他組織投訴，被上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示督查或黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映有重大問 ……（未完，全文共5270字，當(dāng)前僅顯示1851字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的思考》）