在全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、克難奮進(jìn)，財(cái)產(chǎn)行為稅工作取得顯著成效
（一）稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)
（二）稅收政策進(jìn)一步完善
（三）稅收征管不斷強(qiáng)化
（四）面向納稅人和基層的服務(wù)水平不斷提高
二、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立新時(shí)期財(cái)產(chǎn)行為稅工作理念
三、戮力同心，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)產(chǎn)行為稅工作
（一）依法組織財(cái)產(chǎn)行為稅收入
（二）穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革
（三）著力完善財(cái)產(chǎn)行為稅政策
（四）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅征管
（五）加強(qiáng)對(duì)地稅指導(dǎo)和服務(wù)工作
（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
……
認(rèn)清形勢(shì) 強(qiáng)化理念
推動(dòng)財(cái)產(chǎn)行為稅工作再上新臺(tái)階
——在全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
丘小雄
（2015年4月21日）

同志們：
今天，全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開班。借此機(jī)會(huì)，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)年初召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)產(chǎn)行為稅工作，講三點(diǎn)意見：
一、克難奮進(jìn)，財(cái)產(chǎn)行為稅工作取得顯著成效
自2012年底召開財(cái)產(chǎn)行為稅工作會(huì)議以來，全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅工作系統(tǒng)廣大干部在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”的主線，緊密圍繞稅收中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，工作成效明顯。
（一）稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)
資源稅改革取得重要突破。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革于2014年12月1日起正式實(shí)施，這是十八屆三中全會(huì)以來財(cái)稅_改革的重要突破，為全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革邁出了關(guān)鍵一步。為了推進(jìn)這項(xiàng)改革工作，全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅系統(tǒng)做了大量周密詳盡的準(zhǔn)備與落實(shí)工作。目前改革運(yùn)行平穩(wěn)，成效明顯。今年前三個(gè)征期，全國(guó)25個(gè)產(chǎn)煤省份共征收煤炭資源稅91.3億元，同比增長(zhǎng)67.0億元；清理涉煤收費(fèi)基金96.5億元。稅增費(fèi)減，煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)減少29.5億元,大大緩解了煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面，
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地使用稅、契稅等優(yōu)惠政策，推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎；調(diào)整巖金礦、磷鐵礦資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)不可再生礦產(chǎn)資源的節(jié)約開采和有效利用。
在改善民生和支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)扶持城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)土地使用稅免稅政策，支持公共交通事業(yè)發(fā)展；明確棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)對(duì)公共租賃住房給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅優(yōu)惠政策，大力支持困難_改善居住條件。對(duì)高校學(xué)生公寓和食堂給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅優(yōu)惠政策，助推教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）稅收征管不斷強(qiáng)化
創(chuàng)新稅收征管方式。創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理方式，聯(lián)合國(guó)土資源部在全國(guó)部署開展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點(diǎn)工作，利用國(guó)土資源部門的土地信息同城鎮(zhèn)土地使用稅稅源登記信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)稅源登記面積不實(shí)或未申報(bào)應(yīng)稅土地26萬(wàn)余宗，增加應(yīng)稅土地面積10.2億平方米，查補(bǔ)稅收63.1億元，提升了城鎮(zhèn)土地使用稅征管水平。全面推行土地增值稅“先預(yù)征、后清算”的征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅清算督導(dǎo)工作,建立土地增值稅清算情況按季通報(bào)制度，基本扭轉(zhuǎn)了土地增值稅征管薄弱的狀況，2014年全國(guó)土地增值稅收入同比增長(zhǎng)達(dá)18.8%。創(chuàng)新車船稅征收方式，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍逐步推廣車船稅聯(lián)網(wǎng)征收工作。車船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)在山西、湖北、四川、海南、廣西、北京、上海、寧波、貴州、寧夏等10地區(qū)成功上線運(yùn)行，打造了部門合作和信息管稅的新典范。
改進(jìn)稅收分析工作。積極落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收分析工作的要求，建立了橫向分工協(xié)作、縱向緊密聯(lián)動(dòng)的分析工作機(jī)制，進(jìn)一步明確財(cái)產(chǎn)行為稅收入分析的重點(diǎn)和方法，不斷拓寬分析角度和維度。建立了財(cái)產(chǎn)行為稅收入歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)司局提供數(shù)據(jù)支持，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策實(shí)施、加強(qiáng)征管等方面開展稅收收入分析。部署24個(gè)重點(diǎn)城市按月報(bào)送房地產(chǎn)交易和稅收情況，開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)分析。同時(shí)，通過分析收入情況查找出分地區(qū)、分稅種可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)向相關(guān)地區(qū)推送，有針對(duì)性地采取堵漏增收舉措，促進(jìn)提高財(cái)產(chǎn)行為稅征管質(zhì)量。
研究并落實(shí)新形勢(shì)下財(cái)產(chǎn)行為稅征管信息化工作思路。為適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅征管的要求，總局在全國(guó)組織開展了財(cái)產(chǎn)行為稅征管信息化專題研究，總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、查找分析問題和不足，提出了下一步工作思路，并逐步推進(jìn)落實(shí)。目前已經(jīng)付諸行動(dòng)的措施有：一是以總局制定發(fā)布全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范為契機(jī)，對(duì)全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅各稅種納稅申報(bào)表及其附表做了統(tǒng)一要求，從源頭規(guī)范了納稅人涉稅信息的采集和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)總局層面的數(shù)據(jù)集中與應(yīng)用奠定工作基礎(chǔ)。二是研究和指導(dǎo)地方開展財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在科學(xué)分析各行業(yè)和稅種的稅源情況基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了分稅種預(yù)警指標(biāo)體系。上海、江蘇、浙江、青島等省（市）積極探索、大膽創(chuàng)新，通過健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備人員、搭建平臺(tái)，先行建立了財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
在全系統(tǒng)共同努力下，通過加強(qiáng)征管、堵漏增收，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，仍有效保證了財(cái)產(chǎn)行為稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。2013年、2014年全國(guó)組織財(cái)產(chǎn)行為稅收入分別為18428.6億元和20661.1億元，同比增長(zhǎng)分別為18.1%和12.1%，高于全國(guó)稅收收入增幅分別為9.8和4.1個(gè)百分點(diǎn)，為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生提供了有效的財(cái)力支持。
（四）面向納稅人和基層的服務(wù)水平不斷提高
積極轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化納稅服務(wù)。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神和要求，將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，取消了涉及證券交易印花稅的3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)。積極參與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，認(rèn)真、及時(shí)解答12366納稅咨詢服務(wù)熱線和局長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)信箱轉(zhuǎn)來的各類疑難問題。
加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)。隨著營(yíng)改增的深入推進(jìn)，地稅職責(zé)面臨調(diào)整，一些地方訴求強(qiáng)烈。總局黨組審時(shí)度勢(shì)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，從推進(jìn)地方稅改革、合理確定地稅收入計(jì)劃、提升地稅信息化水平、增強(qiáng)政策執(zhí)行統(tǒng)一、推進(jìn)國(guó)地稅合作、健全服務(wù)工作機(jī)制等6方面，提出了具體意見，并設(shè)立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)溝通信息、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。目前，總局已經(jīng)建立了財(cái)產(chǎn)行為稅待完善政策事項(xiàng)清冊(cè)管理制度，規(guī)范了基層反映政策問題的辦理方式以及與外部門的工作溝通機(jī)制，其他有關(guān)工作也正在有序開展。
兩年多以來，在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)產(chǎn)行為稅部門的共同努力、各有關(guān)部門、社會(huì)各界包括廣大納稅人的大力支持和配合下，財(cái)產(chǎn)行為稅工作取得了新起色、新進(jìn)展和新成績(jī)。我們適應(yīng)形勢(shì)變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷改進(jìn)工作方式和方法，改善了財(cái)產(chǎn)行為稅部門自身形象和工作環(huán)境；我們 ……（未完，全文共9252字，當(dāng)前僅顯示2527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全國(guó)財(cái)產(chǎn)行為稅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話》）