全省糧食保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話

目錄/提綱：……
一、去年工作亮點(diǎn)
二、當(dāng)前工作難點(diǎn)
一是我省糧食安全的“內(nèi)功”不足，存在“軟肋”
三、今年工作重點(diǎn)
（一）穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格、保安全
（二）落實(shí)糧油保供穩(wěn)價(jià)措施
（三）健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力
（四）推進(jìn)糧食流通統(tǒng)計(jì)改革
（五）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
（六）提升軍供服務(wù)水平
四、落實(shí)工作的要點(diǎn)
三是充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、_的大事
……
全省糧食保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話
青海省糧食局副局長(zhǎng) 張柴斌
（2015年2月11日）

同志們：
按照會(huì)議安排，下面我就做好全省糧食應(yīng)急調(diào)控工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、去年工作亮點(diǎn)
在剛剛過(guò)去的2014年里，全省糧食系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，糧食應(yīng)急調(diào)控各項(xiàng)工作有效落實(shí)，取得了較好成績(jī)，發(fā)揮了成效，確保了全省糧食安全。概括起來(lái)有以下幾個(gè)亮點(diǎn)。一是切實(shí)做好糧油市場(chǎng)調(diào)控，扎實(shí)開(kāi)展政府平價(jià)糧油投放，發(fā)揮了政府平價(jià)糧油價(jià)格對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)和杠桿調(diào)節(jié)作用，有效地保障了市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了糧價(jià)，實(shí)現(xiàn)了糧油類CPI指數(shù)調(diào)控目標(biāo)，為全省CPI指數(shù)調(diào)控到4%的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，政府平價(jià)糧油投放作用顯現(xiàn)。2013年投放政府平價(jià)糧油33526噸，下拉全省CPI指數(shù)0.01個(gè)百分點(diǎn)，下拉全省糧油類CPI指數(shù)0.03個(gè)百分點(diǎn)；2014年投放政府平價(jià)糧油25810噸，下拉全省CPI指數(shù)0.03個(gè)百分點(diǎn)，下拉全省糧油類CPI指數(shù)0.23個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)對(duì)兩年投放的數(shù)據(jù)比對(duì)分析，再次證明了糧食價(jià)格是居民生活消費(fèi)品的“百價(jià)之基”，也使糧食在居民家庭人均消費(fèi)支出的恩格爾系數(shù)得到印證。二是加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，完善了糧食應(yīng)急預(yù)案體系，按照全省396個(gè)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，分三
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
三是對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，影響全省統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。如何有效配置資源、統(tǒng)籌考慮，綜合施策，切實(shí)做到工作有效率有質(zhì)量，需要我們上下一盤棋，筑牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)。四是糧食安全過(guò)分依賴省上，市州、縣級(jí)政府和糧食行政管理部門確保區(qū)域糧食安全的責(zé)任主體作用發(fā)揮不明顯，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。如何解決糧食安全“責(zé)任不實(shí)”，只有圍繞“勢(shì)”字做文章，因勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，才能找準(zhǔn)定位，彰顯作為。這些問(wèn)題，也是我們的工作難點(diǎn)，需要認(rèn)真反思，理性判斷、冷靜對(duì)待，逐步解決。
三、今年工作重點(diǎn)
2015年，全省糧食應(yīng)急調(diào)控工作堅(jiān)持“總量平衡，供給穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，質(zhì)量可靠，調(diào)控有力”的總體要求，主要任務(wù)有六個(gè)方面：
（一）穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格、保安全。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)趨勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)走勢(shì)，穩(wěn)定商品糧庫(kù)存，保證市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，這是應(yīng)急調(diào)控工作的思想防線和工作底線。完善糧食調(diào)控機(jī)制，發(fā)揮政府平價(jià)糧油投放的杠桿作用及儲(chǔ)備糧的吞吐、成品糧的應(yīng)急、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，這是應(yīng)急調(diào)控工作運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保障市場(chǎng)穩(wěn)定的重要手段。積極研究國(guó)外、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，利用國(guó)際市場(chǎng)糧食資源調(diào)劑省內(nèi)糧食價(jià)格，依靠國(guó)內(nèi)糧食資源實(shí)現(xiàn)全省糧食供需平衡，這是應(yīng)急調(diào)控工作健全糧食綜合保障能力的主要根基。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，積極探索異地代儲(chǔ)，支持企業(yè)到產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等方式穩(wěn)定糧源。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，充分利用與之建立的長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，建立穩(wěn)定順暢的糧食流通渠道，引導(dǎo)糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極采購(gòu)，充實(shí)商品庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)，這是應(yīng)急調(diào)控工作增強(qiáng)糧食流通能力的安全架構(gòu)。
（二）落實(shí)糧油保供穩(wěn)價(jià)措施。各地要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施政府平價(jià)糧油投放是省委省政府關(guān)注民生的重要舉措，各級(jí)糧食部門既要貫徹落實(shí)好，更要服從大局，齊心協(xié)力服務(wù)好。要進(jìn)一步落實(shí)本級(jí)糧食行政管理部門的責(zé)任，堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)、認(rèn)真組織好政府平價(jià)糧油的投放工作，特別要形成省、市州、縣糧食行政管理部門的工作合力，強(qiáng)化對(duì)政府平價(jià)糧油投放工作的組織、監(jiān)管和考核。加強(qiáng)對(duì)政府平價(jià)糧油加工、配送、銷售價(jià)格、供應(yīng)品種、銷售臺(tái)帳、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)期間不停供、不斷供，確保將省委省政府的這一惠民政策落到實(shí)處。認(rèn)真總結(jié)投放工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決投放過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，積極適應(yīng)糧食市場(chǎng)新常態(tài)，創(chuàng)新科學(xué)合理和適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)行方式，完善政策性糧油供應(yīng)方案，為全年投放奠定基礎(chǔ)。
（三）健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力。繼續(xù)推進(jìn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，各地要按照“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，省會(huì)城市每3萬(wàn)人至少1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應(yīng)應(yīng)急加工、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心”的要求，嚴(yán)格落實(shí)2013年省局下達(dá)各市州的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)建議數(shù)，年內(nèi)再完成全省140個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)掛牌和復(fù)審備案工作，力爭(zhēng)使全省糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到280個(gè)。糧食行政管理部門要積極向當(dāng)?shù)卣?a href=http://www.jey722.cn/0c/41/index.html>匯報(bào)，爭(zhēng)取在應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的完善和提升功能等方面給予必要的資金、政策支持，構(gòu)建符合本地糧情的糧食應(yīng)急體系。進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)預(yù)案的管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合需要適時(shí)開(kāi)展本級(jí)預(yù)案演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。繼續(xù)做好應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整落實(shí)工作，未落實(shí)的地區(qū)要嚴(yán)格按照糧食工作省長(zhǎng)責(zé)任制下的各級(jí)地方首長(zhǎng)責(zé)任制的要求和《青海省糧食局關(guān)于認(rèn)真做好2014年度糧食調(diào)控工作的通知》（青糧調(diào)〔2014〕39號(hào)）下達(dá)的應(yīng)急成品糧規(guī)�！�8+5”的建議數(shù)，抓好本級(jí)應(yīng)急成品糧油規(guī)模的落實(shí)和品種、布局調(diào)整。已經(jīng)落實(shí)的地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷目诩Z消費(fèi)習(xí)慣，調(diào)整應(yīng)急成品糧品種，確保成品糧儲(chǔ)備平時(shí)有序輪換，應(yīng)急時(shí)隨時(shí)調(diào)用，保障供應(yīng)。
（四）推進(jìn)糧食流通統(tǒng)計(jì)改革。重點(diǎn)是按照“歸口統(tǒng)計(jì)管理、精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)效率”的總體思路和“人員相對(duì)固定，業(yè)務(wù)相對(duì)集中”的基本原則，做好本地糧食流通、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及糧食科技統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作人員的調(diào)整與落實(shí)。組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)水平提升，推進(jìn)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)。各地特別是縣一級(jí)糧食行政管理部門要高度重視糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的重要性，落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作AB崗制度，切實(shí)做到“事有人管，事有人做”，形成各地與省局、省局與國(guó)家局上下一致的統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確的 ……（未完，全文共4722字，當(dāng)前僅顯示2385字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省糧食保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話》）