有效預(yù)防和化解各類社會矛盾調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀
一是形式多樣性
二是主體_性
三是內(nèi)容復(fù)雜性
四是方式對抗性
三是建筑行業(yè)的拖欠農(nóng)民工工資問題的矛盾糾紛
二、存在問題
三、建議及對策
（一）從源頭預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生
（二）積極探索多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制
（三）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，化解矛盾于萌芽狀態(tài)
一要建立迅速控制事態(tài)發(fā)展應(yīng)急機(jī)制
二要明確處置職責(zé)，穩(wěn)妥有序化解不安定因素
三要抓住矛盾的主要方面，努力解決問題癥結(jié)
四要建立民意訴求表達(dá)機(jī)制
（四）注重加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)
（五）政法機(jī)關(guān)做到“四個轉(zhuǎn)變”，認(rèn)真化解各類矛盾糾紛
一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立大局意識
二是轉(zhuǎn)變司法觀念，樹立為人民司法意識
三是轉(zhuǎn)變政績觀念，樹立正確的司法政績意識
四是轉(zhuǎn)變心理狀態(tài)，致力于減少社會對抗
……
積極排查化解矛盾糾紛努力構(gòu)建優(yōu)秀平安縣

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**縣開展堅(jiān)持黨的群眾路線主題調(diào)研活動的實(shí)施方案>的通知》（黨辦發(fā)明電〔2013〕）32號）文件要求，9月3日—8日深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、礦山企業(yè)等單位，通過走訪入戶等方式緊緊圍繞如何有效預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將如何有效預(yù)防和化解各類社會矛盾調(diào)研報(bào)告匯總?cè)缦拢?br>一、社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀
當(dāng)前我縣社會總體保持穩(wěn)定，但是影響社會和諧的因素仍然存在，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，糾紛調(diào)處壓力、調(diào)處難度增大。從社會矛盾糾紛的類型來看，我縣矛盾糾紛的類型主要涉及農(nóng)牧民草場補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制遺留問題、家庭（鄰里）各類矛盾等引發(fā)的矛盾糾紛�？傮w來看，當(dāng)前我縣社會矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：
一是形式多樣性。在新形勢下，人民內(nèi)部矛盾已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到農(nóng)牧民草場補(bǔ)償、企業(yè)改制、勞動爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。從發(fā)展趨勢來看，新型矛盾糾紛日益突出，已成為影響基層_的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新型矛盾糾紛以利益沖突為特征，且涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和矛盾糾紛方面的專業(yè)知識，單靠以情感人、以
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矛盾糾紛。
三是建筑行業(yè)的拖欠農(nóng)民工工資問題的矛盾糾紛。
成因：出現(xiàn)討薪問題的主要是個別建筑施工單位未能在工程結(jié)束后及時給農(nóng)民工足額發(fā)放工資。
四是農(nóng)業(yè)用水問題引發(fā)的矛盾糾紛
成因：主要是因?yàn)榧Z食作物澆水時節(jié)統(tǒng)一，再加上部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水資源缺乏，形成了用水時間集中、用水量大的供需矛盾，導(dǎo)致農(nóng)牧民之間因用水問題發(fā)生矛盾糾紛。
五是家庭、鄰里各類矛盾引發(fā)的矛盾糾紛
成因：家庭、鄰里之間主要因生活瑣事引起的矛盾糾紛。
二、存在問題
一是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門）對排查出的矛盾糾紛化解不積極、不主動，排查不深入、不細(xì)致，存在漏排、漏報(bào)現(xiàn)象。
二是矛盾糾紛化解的“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制有待于完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間的銜接配合。
三是群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，法制觀念卻相對淡薄，對一些矛盾糾紛不能通過合法渠道維護(hù)自身的權(quán)益，而是錯誤的采取聚眾鬧事、上訪的方式進(jìn)行，導(dǎo)致矛盾糾紛擴(kuò)大化。
三、建議及對策
（一）從源頭預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生
以人為本，關(guān)注民生，完善社會保障體系，著重解決人民群眾、弱勢_的實(shí)際困難。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時我們更要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力從源頭上減少和化解矛盾糾紛，保持我縣和諧持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，旅游開發(fā)、重大項(xiàng)目上馬等，涉及土地征用、拆遷安置、環(huán)保等問題日益突出，因此在項(xiàng)目的決策、審批環(huán)節(jié)等方面進(jìn)一步完善_風(fēng)險(xiǎn)評估制度，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。
（二）積極探索多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制
充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、警務(wù)室的積極作用。對矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、歸口調(diào)處、限期辦結(jié)。對重大矛盾糾紛，逐案落實(shí)調(diào)處化解“定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時限，包調(diào)查處理、包疏導(dǎo)教育、包_防范、包息訴息訪”的“四定四包”責(zé)任制。對矛盾糾紛較為集中和突出的地方，通過建立聯(lián)系點(diǎn)、現(xiàn)場辦公和聯(lián)合辦案等方式，及時調(diào)處化解。嚴(yán)格做到“四個到位”，即 ：訴求合理的及時解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶關(guān)心到位。廣泛深入的開展矛盾糾紛排查化解活動，真正將各類矛盾糾紛調(diào)處在第一線、化解在初始階段、消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，化解矛盾于萌芽狀態(tài)
一要建立迅速控制事態(tài)發(fā)展應(yīng)急機(jī)制。制定完善應(yīng)對_性事件的組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生_性事件時，迅速有效地調(diào)動各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，做到快速發(fā)現(xiàn)，快速出動，快速展開，及早控制事態(tài)發(fā)展。
二要明確處置職責(zé)，穩(wěn)妥有序化解不安定因素。在發(fā)生_事件時，各有關(guān)部門要明確自己的處置職責(zé)，積極解決各個環(huán)節(jié)的問題，運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合措施，化解矛盾糾紛工作。調(diào)解部門要發(fā)揮主力軍作用，當(dāng)好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，及時提供長期掌握的信息，筑牢第一道防線。公安機(jī)關(guān)要適時出動警li維護(hù)秩序、依法采取強(qiáng)制處置措施防止局勢失控、對實(shí)施犯罪的人員收集證據(jù)。宣傳部門要發(fā)揮控制輿論的作用，做好正面宣傳，消除負(fù)面影響。
三要抓住矛盾的主要方面，努力解決問題癥結(jié)。對于有關(guān)部門因工作失誤而引發(fā)的突發(fā)性事件，要敢于承擔(dān)責(zé)任；對于執(zhí)法過程中發(fā)生的對抗性事件，要控制社會秩序，保護(hù)事件現(xiàn)場，依法調(diào)查處理；對于符合政策，但長期得不到解決的問題，要想方設(shè)法解決；對于群眾要求基本合理，處置中對當(dāng)事的群眾要動之以情、曉之以理、明之以法；對于有的群眾的不合理要求，要介紹相關(guān)政策、法律法規(guī)；對于極少數(shù)別有用心挑起事端的幕后策劃者、煽風(fēng)點(diǎn)火者、拒不聽勸阻者則要適時地采取強(qiáng)制措施，及時嚴(yán)肅處理。
四要建立民意訴求表達(dá)機(jī)制。拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)機(jī)制是及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾的主要措施。這包含五個方面的內(nèi)容：一是建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在制定、實(shí)施涉及民生權(quán)益的重大決策、重大措施、重大項(xiàng)目前，征求有關(guān)行家、群眾代表的意見，充分考慮所涉及群眾的切身利益和可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，讓政策和決策制定得更 ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前僅顯示2243字，請閱讀下面提示信息。收藏《有效預(yù)防和化解各類社會矛盾調(diào)研報(bào)告》）