河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項治理工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、專項治理活動依據(jù)
三、專項治理工作的范圍
四、專項治理工作的主要內(nèi)容及處理措施
（一）監(jiān)管部門治理內(nèi)容
（二）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治理內(nèi)容
（三）嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為
五、專項治理工作分工及時間安排
（一）方式方法
（二）工作分工
（三）時間安排
六、工作要求
一、機構(gòu)資質(zhì)保持情況
二、機構(gòu)從業(yè)行為情況
三、機構(gòu)內(nèi)部管理情況
四、項目過程控制情況
五、報告質(zhì)量
……
河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
專項治理工作方案

為進一步加強和規(guī)范監(jiān)管部門和安全評價、檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，建立能進能出、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的管理機制，提高機構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量，在全省組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項治理工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以綜合治理、規(guī)范提高、競爭有序、優(yōu)勝劣汰為主題，重點治理各級監(jiān)管部門及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在的突出問題，進一步規(guī)范資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法及機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進全省安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。
1．加強和規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)管部門存在的突出問題，堅決杜絕違規(guī)備案、分配業(yè)務(wù)、干預(yù)機構(gòu)正常業(yè)務(wù)活動和以組織報告評審、現(xiàn)場驗收等形式直接或變相收取各種費用等行為，著力提高政府公信力。
2．督促服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部管理，規(guī)范運作，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，堅決杜絕掛證虛聘、假冒簽字、轉(zhuǎn)租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包合同、出具虛假報告、抄襲報告等行為，促進機構(gòu)健康發(fā)展。
3．強化監(jiān)管執(zhí)法手段，規(guī)范市場秩序，堅決杜絕機構(gòu)商業(yè)賄賂、壟斷市場、低價惡性競爭、擾亂市場等行為，維護良好市場秩序。
二、專項治理活動依據(jù)
1．《安全生產(chǎn)法》；
2．《職業(yè)病防治法》；
3．《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》
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．機構(gòu)采取商業(yè)賄賂、低價競爭、惡意詆毀等方式損害行業(yè)形象、擾亂市場秩序或壟斷市場等問題。
（三）嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為。
1．對監(jiān)管部門違規(guī)違紀(jì)行為的處理：
對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的各級監(jiān)管部門及其工作人員有違規(guī)情形的，給予通報批評并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
2．對機構(gòu)違法違規(guī)行為的處理：
（1）轉(zhuǎn)讓、租借、冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書從事技術(shù)服務(wù)活動的，依法給予責(zé)令立即停止違法行為、沒收違法所得、并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；
（2）從業(yè)人員掛證虛聘或同時在兩個以上機構(gòu)從業(yè)的，依法給予責(zé)令限期改正并對相關(guān)機構(gòu)和從業(yè)人員處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)；
（3）擅自更改、簡化技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，或內(nèi)部管理混亂、過程控制體系未有效實施的，依法給予警告并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)；
（4）拼湊抄襲報告、報告質(zhì)量低劣、與實際情況不符，或報告存在重大疏漏的，依法給予停業(yè)整頓并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；
（5）轉(zhuǎn)包項目、虛假合同，或以商業(yè)賄賂、惡性低價等不正當(dāng)競爭手段擾亂、壟斷市場，或故意貶低、詆毀其它機構(gòu)、損害行業(yè)聲譽的，依法給予停業(yè)整頓并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)。
（6）超資質(zhì)范圍從業(yè)、出具虛假報告或虛假證明、弄虛作假騙取資質(zhì)，或已經(jīng)取得資質(zhì)證書但不再符合資質(zhì)條件有關(guān)規(guī)定的，依法吊銷或撤銷其資質(zhì)。
五、專項治理工作分工及時間安排
（一）方式方法。
開展本次專項治理工作，主要采取以下方式方法：1．專項檢查。對各級監(jiān)管部門監(jiān)管情況和各機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展專項檢查；2．專項執(zhí)法。對各機構(gòu)報告質(zhì)量、從業(yè)行為等進行專項執(zhí)法；3．評審監(jiān)督。通過“三同時”審查、標(biāo)準(zhǔn)化評審發(fā)現(xiàn)機構(gòu)在報告質(zhì)量、市場競爭存在的問題；4．發(fā)表調(diào)查。通過發(fā)放收集調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)和掌握各級監(jiān)管部門及各機構(gòu)平時存在的違規(guī)違紀(jì)行為；5．綜合評價。專項治理工作結(jié)束后，匯總各方面的情況并結(jié)合機構(gòu)年度考核工作，綜合評價機構(gòu)。
（二）工作分工。
1．規(guī)劃科技處牽頭組織開展全省技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項治理工作。負責(zé)督導(dǎo)檢查各設(shè)區(qū)市監(jiān)管工作情況，每個市抽查2-3個縣；負責(zé)對機構(gòu)的資質(zhì)保持、內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、從業(yè)行為等情況進行檢查；負責(zé)對機構(gòu)違法違紀(jì)行為的舉報受理和核查工作，并對各市監(jiān)管部門監(jiān)管工作中存在的問題發(fā)表調(diào)查。
2．監(jiān)察總隊負責(zé)對機構(gòu)報告質(zhì)量及現(xiàn)場勘察情況進行執(zhí)法檢查；各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室負責(zé)在許可證發(fā)放、“三同時”審查、現(xiàn)狀評價報告抽查中對機構(gòu)報告質(zhì)量實施評審監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)報告質(zhì)量問題要及時移交監(jiān)察總隊依法處理；事故調(diào)查處負責(zé)在事故調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)機構(gòu)存在問題，及時移交監(jiān)察總隊依法處理；政策法規(guī)處負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督及行政處罰案件評查工作，監(jiān)督各處室依法行政，確保對機構(gòu)實施的日常監(jiān)管及行政處罰合法合規(guī)；紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)受理機構(gòu)對各級監(jiān)管部門違規(guī)違紀(jì)行為的舉報。
各有關(guān)處室在執(zhí)法檢查、報告評審、事故調(diào)查處理、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)機構(gòu)存在的問題及擬采取的措施等情況，要及時報規(guī)劃科技處；發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管部門存在的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時報紀(jì)檢監(jiān)察室。
3．各市局負責(zé)督導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的各縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作及本轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)從業(yè)行為、報告質(zhì)量等情況。各市在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向省局報告。
4．規(guī)劃科技處組織有關(guān)處室和各市安監(jiān)局，匯總對機構(gòu)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)行為、報告質(zhì)量、工作業(yè)績、專家評審一次通過率等方面的情況，結(jié)合機構(gòu)年度考核工作，對各機構(gòu)進行綜合評價、打分排位，對綜合評價排位低、不能保持資質(zhì)條件、不適應(yīng)監(jiān)管工作實際需要的機構(gòu)堅決清理。
（三）時間安排。
1．組織發(fā)動階段。
2014年1月3日，省局組織各安全評價機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)召開專題會議，統(tǒng)一進行安排部署。
2．機構(gòu)自查階段。
2014年1月4日至1月12日為機構(gòu)自查階段。各技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐項對照開展自查自糾，做好檢查前準(zhǔn)備工作，并于1月12日前將自查報告報省局。
3．省局集中檢查階段。
2014年1月13日至3月底，省局組織專家，成立5個檢查小組，分片對各市、有關(guān)縣監(jiān)管工作情況開展督導(dǎo)檢查，并由市縣配合對機構(gòu)開展執(zhí)法檢查。
六、工作要求
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項治理。開展專項治理工作是規(guī)范全省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管和發(fā)展的重要舉措，各級監(jiān)管部門要高度重視，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處（科）室，落實工作責(zé)任，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，講政治、顧大局，出實招、求實效，切實開展好本次專項治理工作。
2．強化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要切實強化對規(guī)范機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的監(jiān)督檢查，以法律、法規(guī)為依據(jù)，遵循公平、公正、公開原則，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門和機 ……（未完，全文共9489字，當(dāng)前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項治理工作方案》）