基層政協(xié)在推進協(xié)商民主進程中的問題及對策

目錄/提綱：……
一、基層政協(xié)推進協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)商民主工作重視程度不斷增強
二是協(xié)商民主助推經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷凸顯
三是協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷完善
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺不斷豐富
一是協(xié)商主體的主動性還不夠強
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位
三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點
（一）主動協(xié)商
一是要切實增強人民政協(xié)推進協(xié)商民主的使命感
二是全面加強人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)
（二）充分協(xié)商
（三）科學(xué)協(xié)商
一是要找準(zhǔn)切入點，提高協(xié)商準(zhǔn)確性
二是找準(zhǔn)著力點，提高協(xié)商專業(yè)性
三是要找準(zhǔn)契合點，提高協(xié)商有效性
三、基層政協(xié)推進協(xié)商民主建設(shè)的對策建議
（一）進一步完善和改進政協(xié)工作制度
（二）進一步明確政治協(xié)商的內(nèi)容
（三）進一步規(guī)范協(xié)商民主的程序
（四）進一步豐富協(xié)商民主的形式
一是要努力完善專題協(xié)商
二是要廣泛開展對口協(xié)商
三是要注重創(chuàng)新界別協(xié)商
四是要不斷強化提案辦理協(xié)商
（五）進一步強化協(xié)商成果的運用
一是要完善協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化機制
二是要努力增強協(xié)商民主的透明度
7、陳家剛，《協(xié)商民主與政治協(xié)商》，學(xué)習(xí)與探索，2007年2月
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基層政協(xié)在推進協(xié)商民主進程中的問題及對策

摘要：協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的兩種實現(xiàn)形式之一，黨的十八大報告首次確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進行規(guī)劃和部署，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。廣大基層政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主制度在基層的實踐載體，應(yīng)該主動作為，積極工作，為推動協(xié)商民主建設(shè)做出探索和創(chuàng)新。筆者從當(dāng)前基層政協(xié)在推進協(xié)商民主進程中的現(xiàn)實問題入手，探討基層政協(xié)推動協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點，并提出了一些參考性意見。
關(guān)鍵字：基層政協(xié) 協(xié)商民主 問題 對策

黨的十八大報告提出要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，指出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。 這為人民政協(xié)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道作用指明了方向，對基層政協(xié)工作的探索創(chuàng)新提出了新的要求。基層政協(xié)要
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出本年度協(xié)商計劃的建議，得到黨委、政府的認(rèn)可后，按照年度協(xié)商計劃組織開展協(xié)商工作，在促進協(xié)商民主規(guī)范化發(fā)展方面邁出了新步子。積極推進機制制度創(chuàng)新，基層政協(xié)有的修訂了常委會、主席會、主席辦公會等工作規(guī)則，有的完善了《委員管理辦法》，健全了關(guān)于協(xié)商、提案、調(diào)查研究、社情民意、理論研討、宣傳通聯(lián)等各項工作的機制和考核表彰辦法，促進了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺不斷豐富。政協(xié)全體會議的整體協(xié)商、常委會議的專題協(xié)商、主席會議的重點協(xié)商、專委會會議的對口協(xié)商格局的形成，協(xié)商形式的創(chuàng)新、政協(xié)委員的積極參與、各界人士代表的邀請參與以及就群眾關(guān)心的熱點、難點問題的深入討論，使政協(xié)協(xié)商民主的載體和平臺也有新的發(fā)展。
但是，我們也看到基層政協(xié)在推進協(xié)商民主建設(shè)方面還存在很多問題，還有一些薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在：
一是協(xié)商主體的主動性還不夠強。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)把政治協(xié)商看作可有可無，做法上隨意性很大，沒有嚴(yán)格按照中共中央和地方黨委的有關(guān)規(guī)定辦事的現(xiàn)象；也有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為政治協(xié)商是“虛功”、“軟活”，做得多做得少、干得好干得差，沒有標(biāo)準(zhǔn)衡量，也沒有人來考核，因而既無壓力也無動力，調(diào)查研究不下苦功，會議組織不夠周密，開展協(xié)商質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位。各級政協(xié)針對協(xié)商民主建設(shè)陸續(xù)出臺了一些制度，對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式作了具體的規(guī)定，對政治協(xié)商的程序也有相應(yīng)的規(guī)范，但政協(xié)主動建議的多，黨委、政府主動提交的少；以通報代替協(xié)商、以邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)會議代替協(xié)商；專委會提出協(xié)商多，政府職能部門主動提出協(xié)商少的情況依然存在。
三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持。政協(xié)的法律地位不很明確,除《憲法》對人民政協(xié)的地位、作用有所提及外，關(guān)于政協(xié)的組成及職責(zé)、權(quán)限仍無專門的法律規(guī)定,政協(xié)的所有活動雖有章可循，但無法可依, 怎樣做才算法律上的協(xié)商、監(jiān)督、參政議政,法律沒有具體規(guī)定，直接影響了政協(xié)協(xié)商民主的過程、結(jié)果的法律保障和法律效力。理性的思考，科學(xué)的分析政協(xié)協(xié)商民主，我們應(yīng)該繼續(xù)在增加政協(xié)協(xié)商民主政治性、程序性、群眾性、批評性予以探索、創(chuàng)新、呼吁。
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點
（一）主動協(xié)商。一是要切實增強人民政協(xié)推進協(xié)商民主的使命感。推進協(xié)商民主發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠各級黨委高度重視、統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織實施�；鶎诱䥇f(xié)應(yīng)主動圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展協(xié)商，在實際工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在圍繞中心、服務(wù)大局中反映民情、發(fā)揚民主。二是全面加強人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，能力建設(shè)至關(guān)重要。加強協(xié)商能力建設(shè)，就是要從“人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織”這一性質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，在廣泛凝聚智慧和力量上尋求新突破。特別是對于政協(xié)工作的主體——委員，要完善推選制度，改進產(chǎn)生辦法，優(yōu)化委員構(gòu)成，從源頭上把好委員素質(zhì)關(guān)，確保政協(xié)委員既有代表性、又有責(zé)任感；要加強委員日常履職管理，強化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員開展活動，推動委員聯(lián)系界別群眾，確保委員既有履職盡責(zé)的激情，又有建言獻策的能力。
（二）充分協(xié)商。推進協(xié)商民主的關(guān)鍵在于以協(xié)商溝通為前提，以知情參與為基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識，充分聽取意見。沒有廣泛的協(xié)商、沒有深入的溝通，共識的形成和增進就只是一種良好的愿望。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，體現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合，為各方面的溝通交流提供了廣闊的平臺。我們要充分認(rèn)識這個平臺 ……（未完，全文共5493字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層政協(xié)在推進協(xié)商民主進程中的問題及對策》）