建始縣加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真執(zhí)行林地保護(hù)規(guī)劃
2、規(guī)范林地占用征收審核審批行為
3、查處違法占用林地案件
4、規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為
1、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度
2、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度
3、嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營(yíng)加工行政許可制度
4、嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸制度
5、探索木材流通管理方式，搭建林產(chǎn)品交易平臺(tái)
6、切實(shí)規(guī)范樹木采挖移植行為
1、抓好森林防火宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)
2、抓好防火責(zé)任和防火物資落實(shí)
3、抓好火源_
4、強(qiáng)化防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
5、科學(xué)撲救森林火災(zāi)
1、禁止非法獵捕野生動(dòng)物和違法采集野生植物
2、保護(hù)好縣境內(nèi)的古樹名木
3、有組織地開展獵捕野豬活動(dòng)
1、取締非法加工廠點(diǎn)
2、加強(qiáng)木材加工企業(yè)監(jiān)管
3、查辦大案要案
1、完善森林資源保護(hù)管理責(zé)任制度和追究制度
2、建立完善承諾制度
3、完善森林采伐、營(yíng)造、驗(yàn)收公示制度
4、建立連帶處罰機(jī)制
5、完善誰(shuí)造誰(shuí)管誰(shuí)受益的林農(nóng)利益保障機(jī)制
6、建立執(zhí)法案件評(píng)議制度
7、完善群眾舉報(bào)制度
8、建立暗訪巡查制度
四、保障措施
……
建始縣加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《恩施自治州人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)和《州林業(yè)局關(guān)于貫徹<恩施州人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通告>的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，根據(jù)州人民政府關(guān)于全州森林防火及森林資源管理工作安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中會(huì)會(huì)精神，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極貫徹落實(shí)《通告》和《實(shí)施辦法》要求，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供“綠色”支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，增加資源總量。到“十二五”末期，爭(zhēng)取森林面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)1000萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率達(dá)62%以上；不斷壯大基地規(guī)模，力爭(zhēng)總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝以上。
(二)降低森林資源消耗，規(guī)范經(jīng)營(yíng)加工行為。調(diào)減森林年采伐限額，減少商品性消耗，精減木材加工廠點(diǎn)，整合木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)。嚴(yán)格控制州人民政府下達(dá)我縣5.13萬(wàn)立方米年采伐蓄積量指標(biāo)，優(yōu)先滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用材需要；木材加工廠點(diǎn)(34個(gè))逐步精減到25個(gè)以內(nèi)，引導(dǎo)現(xiàn)有的4家木材加工企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，
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范圍從事木材經(jīng)營(yíng)加工的要依法取締，從重查處。
4、嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸制度。嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸木材，有效控制木材資源外流�？h內(nèi)一次性運(yùn)輸0.5立方米以上的原木及制品出縣境的必須辦理木材運(yùn)輸證。從伐區(qū)運(yùn)輸木材到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集材點(diǎn)或木材加工企業(yè)憑采伐證運(yùn)輸，從伐區(qū)運(yùn)輸木材跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)木材加工企業(yè)的憑縣林業(yè)局辦理的木材調(diào)運(yùn)單運(yùn)輸。
5、探索木材流通管理方式，搭建林產(chǎn)品交易平臺(tái)。為規(guī)范木材流通秩序，著眼疏堵結(jié)合、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，可引入木材流通管理市場(chǎng)主體，分區(qū)域建設(shè)木材交易市場(chǎng)，搭建木材交易平臺(tái)，讓商品材在縣內(nèi)通過(guò)平臺(tái)_交易，增加單位和林農(nóng)合法收入。
6、切實(shí)規(guī)范樹木采挖移植行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知》（林資發(fā)〔2013〕186號(hào)）和《省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省樹木采挖移植管理規(guī)定〉的通知》（鄂林資〔2014〕9號(hào)）規(guī)定，禁止非法采挖、買賣、運(yùn)輸古樹大樹。
(三)持續(xù)抓好森林防火
1、抓好森林防火宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。采取多種形式，進(jìn)一步加大防火宣傳教育力度，強(qiáng)化全民自覺(jué)防火的意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。
2、抓好防火責(zé)任和防火物資落實(shí)。強(qiáng)化防火責(zé)任、裝備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
3、抓好火源_。狠抓火災(zāi)隱患排查整改，堅(jiān)決做到“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、隱患要消除”。嚴(yán)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)慶、祭祀用火行為，防控特殊人群進(jìn)山入林玩火。
4、強(qiáng)化防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。落實(shí)重點(diǎn)防火期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。
5、科學(xué)撲救森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好森林防火演練，完善森林火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早組織、早撲滅，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、重大人員傷亡責(zé)任事故。
(四)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)
1、禁止非法獵捕野生動(dòng)物和違法采集野生植物。清理整頓非法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物等行為，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為。禁止違法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)古樹大樹，禁止使用違法采挖的大樹進(jìn)行城鄉(xiāng)綠化。
2、保護(hù)好縣境內(nèi)的古樹名木。保護(hù)好已掛牌保護(hù)的512株古樹名木，加大對(duì)保護(hù)古樹名木的宣傳，增加保護(hù)投入，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，嚴(yán)禁擅自移植古樹名木，嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
3、有組織地開展獵捕野豬活動(dòng)。根據(jù)《恩施土家族苗族自治州獵捕野豬工作規(guī)定》，林業(yè)部門會(huì)同公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃片組建獵捕隊(duì)，按程序辦理狩獵證、持搶證和子彈申報(bào)審批領(lǐng)用手續(xù)。當(dāng)出現(xiàn)野豬危害農(nóng)作物和農(nóng)戶生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告縣林業(yè)主管部門同意后，縣公安部門組織獵捕。
(五)嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為
1、取締非法加工廠點(diǎn)。自2014年4月份開始，集中6個(gè)月時(shí)間，由縣森林公安局牽頭在全縣開展木材經(jīng)營(yíng)加工清理整治綜合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)加工木材廠點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工木材廠點(diǎn)進(jìn)行清理整治，對(duì)非法收購(gòu)的木材和加工制品全部沒(méi)收，集中處理，查封非法經(jīng)營(yíng)加工設(shè)備。
2、加強(qiáng)木材加工企業(yè)監(jiān)管。通過(guò)市場(chǎng)手段和規(guī)范管理，引導(dǎo)縣內(nèi)木材加工企業(yè)走集約節(jié)約資源、產(chǎn)品升級(jí)換代、適度規(guī)模發(fā)展之路。加大木材加工企業(yè)木材來(lái)源合法性檢查力度，通過(guò)規(guī)范管理使一部分能耗高、效益差的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。
3、查辦大案要案。按照“有案必查，上線處罰”的要求，精心組織，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，主動(dòng)出擊、晝夜巡查、廣泛收集線索，快偵快辦刑事an件，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
(六)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
1、完善森林資源保護(hù)管理責(zé)任制度和追究制度。縣森林公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要完善森林資源管理責(zé)任制，執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。堅(jiān)決查處不作為和亂作為行為，做到有案必查，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必處，錯(cuò)案必糾。
2、建立完善承諾制度。木材加工企業(yè)和廠點(diǎn)與縣林業(yè)局簽訂承諾書，承諾不收購(gòu)、加工來(lái)源不明的木材，不改變加工性質(zhì)，不從事非法木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，積極培育原料林基地。林業(yè)職工向社會(huì)承諾“不參與或變相參與木材經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)”。
3、完善森林采伐、營(yíng)造、驗(yàn)收公示制度。將每個(gè)村（社區(qū)）的全年采伐計(jì)劃指標(biāo)、采伐情況、工程實(shí)施情況、造林情況以及驗(yàn)收的情況在村（社區(qū)）內(nèi)公開、公示，讓群眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。
4、建立連帶處罰機(jī)制。從木材流通領(lǐng)域里查獲的違法收購(gòu)木材要追查到源頭，對(duì)無(wú)證采伐的違法行為同時(shí)進(jìn)行查處，斬?cái)嗬骀湕l。禁止收錢放行、以罰代刑行為，遏制無(wú)證運(yùn)輸木材、違法經(jīng)營(yíng)木材等違法現(xiàn)象發(fā)生。
5、完善誰(shuí)造誰(shuí)管 ……（未完，全文共4715字，當(dāng)前僅顯示2381字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建始縣加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作實(shí)施方案》）