以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點 創(chuàng)新工作機制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新工作機制，推行“法制流程工作法”，推進法制工作規(guī)范化、制度化、程序化
二、推行“五統(tǒng)一一敗訴”制度，確保行政執(zhí)法安全
一是推行法制員統(tǒng)一派駐制度
二是推行案件線索統(tǒng)一掌控機制
三是推行行政處罰文書統(tǒng)一編號管理制度
四是推行統(tǒng)一定案管理制度
三、強化行政執(zhí)法調(diào)研，增強行政執(zhí)法的預見性、前瞻性
四、創(chuàng)新教育培訓方式，夯實行政執(zhí)法的基礎
1、創(chuàng)新法制教育培訓方式方法
二是堅持“一周一法、一周一考”學習制度，營造濃厚的學習氛圍
三是強化業(yè)務專題跟班培訓，堅持多形式教育培訓方式整體推進
2、創(chuàng)新檢查考評方式
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法檔案管理方式
五、完善監(jiān)督體系建設，確保行政執(zhí)法的正確方向
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以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點 創(chuàng)新工作機制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系

根據(jù)國家總局提出的實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”、 “五個更加”、“四個效能建設”和省局提出的“五制一化”及市局有關行政執(zhí)法工作的部署、要求，分局黨委高瞻遠矚，在對新形勢下行政執(zhí)法工作狀況進行充分調(diào)研的基礎上，及時確定了的“牢固樹立執(zhí)法為民的理念、力爭在監(jiān)管執(zhí)法上實現(xiàn)突破”的總體工作思路，大力推進行政執(zhí)法改革。行政執(zhí)法改革以促進行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化，確保分局行政執(zhí)法安全，嚴防行政執(zhí)法人員被追究問責為目的，以相對集中行政處罰權為主要形式，深入推行“辦、審、定”三權分離的行政執(zhí)法模式，創(chuàng)新工作機制，全面推行“說理式處罰文書”，積極探索具有分局特色的行政執(zhí)法辦案新思路、新方法，切實構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系。
一、創(chuàng)新工作機制，推行“法制流程工作法”，推進法制工作規(guī)范化、制度化、程序化。
根據(jù)分局黨委的安排和部署，結(jié)合法制工作特點，編制了《法制工作流程圖》，將法制工作
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定報送案件線索的責任追究等進行明確界定。分局所有案件線索由分局相關部門統(tǒng)一管理，案件來源實行分流制度，切實保障分局行政執(zhí)法安全和行政執(zhí)法人員的人身安全等奠定堅實的基礎。
三是推行行政處罰文書統(tǒng)一編號管理制度。對分局各辦案機構(gòu)查辦的所有一般程序案件適用的處罰文書施行統(tǒng)一編號，進一步規(guī)范行政處罰文書的使用和行政處罰案件歸口統(tǒng)計，不斷規(guī)范行政處罰行為，全面推行“說理式處罰文書”。制定、實施《行政處罰案件編號管理規(guī)定》，實行行政處罰文書統(tǒng)一編號管理制度，對行政處罰文書統(tǒng)一編號的原則、統(tǒng)一編號的使用、統(tǒng)一編號的模式、統(tǒng)一編號的依據(jù)、統(tǒng)一編號的管理等進行明確界定，確保分局行政處罰文書規(guī)范使用和行政執(zhí)法安全。
四是推行統(tǒng)一定案管理制度。對分局各辦案機構(gòu)查辦的所有一般程序案件實行統(tǒng)一定案管理，嚴格實行行政處罰案件定、辦分離，進一步加強行政處罰案件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為和_裁量權的適用，保障行政執(zhí)法安全，積極推進行政處罰機制改革，杜絕濫用_裁量權以及不廉潔執(zhí)法等違法違紀行為的發(fā)生。制定、實施《行政處罰案件定案管理辦法》，分局統(tǒng)一設立行政處罰案件審定辦公室，具體負責一般程序行政處罰案件的初審、行政處罰意見的確定等事項，并就行政處罰案件審定的范圍、案件審定的原則、案件審定辦公室的職責、案件審定的基本要求、具體工作流程等進行明確的界定，以確保分局及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法安全，避免被追究問責事件的發(fā)生，切實為分局行政執(zhí)法工作進一步走上制度化、規(guī)范化軌道奠定堅實的基礎。
五是推行行政處罰檔案統(tǒng)一管理制度 為進一步加強執(zhí)法案卷的規(guī)范管理，實現(xiàn)執(zhí)法檔案標準化，該局結(jié)合工作實際，制定實施《執(zhí)法檔案管理辦法》，就執(zhí)法檔案管理進行了進一步規(guī)范。所有執(zhí)法檔案在實行“三級審查”審查的基礎上，推行統(tǒng)一管理制度�！叭墝彶椤奔窗妇硌b訂前，由法制員對案卷材料進行初審，并提出初審意見。案卷裝訂后，由本單位負責人進行再審并簽字。案卷報送分局后，由法制科和檔案管理員根據(jù)各自職責進行審查，對存在問題的案卷，退回辦案機構(gòu)進行修訂、完善�！敖y(tǒng)一管理”即所有執(zhí)法檔案全部由各辦案機構(gòu)分散管理集中歸分局綜合檔案室統(tǒng)一管理。同時，對執(zhí)法檔案材料的填制、裝訂以及案卷的審查、報送程序等進行了詳細的規(guī)范，為實現(xiàn)執(zhí)法檔案的標準化奠定了良好的基礎。
六推行“內(nèi)部敗訴”管理制度。制定、實施《“內(nèi)部敗訴”特別規(guī)定》，執(zhí)行法制工作一票否決制度。凡發(fā)生發(fā)生超越管轄權查辦案件、不按規(guī)定報告案件線索、不按規(guī)定提交立案審批、不按規(guī)定時限辦結(jié)案件、隨意采取行政強制措施、違反法定程序辦案、隨意改變行政處罰種類和幅度、法律文書出現(xiàn)明顯錯誤、不按規(guī)定報送案件材料、辦案中有不廉潔行為等情形之一的，行政處罰案件將被確定為“內(nèi)部敗訴”，并依據(jù)相關規(guī)定追究相關負責人、責任人的責任，取消執(zhí)法考核評議優(yōu)秀等次資格。
三、強化行政執(zhí)法調(diào)研，增強行政執(zhí)法的預見性、前瞻性
為切實把握各階段的行政執(zhí)法重點，找準行政執(zhí)法的切入點，增強行政執(zhí)法的預見性、前瞻性，有效指導各執(zhí)法辦案機構(gòu)依法行政、科學行政，分局成立專門的行政執(zhí)法調(diào)研機構(gòu)，配備綜合素質(zhì)高，大局觀念、宗旨觀念強，工作認真、細致、腳踏實地，作風正派，熟悉、精通業(yè)務和工作流程，能干事、會干事，并具有較強的調(diào)查研究能力、綜合分析問題的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力、計算機操作能力、抗干擾的能力的工作人員，分階段、有計劃、有步驟的對廣告監(jiān)管、商標監(jiān)管、市場監(jiān)管、登記管理、不正當競爭、傳銷監(jiān)管、商業(yè)賄賂、食品安全監(jiān)管等各項業(yè)務工作的現(xiàn)狀、存在的問題和原 ……（未完，全文共5437字，當前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點 創(chuàng)新工作機制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系》）