**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、面臨問題
一是發(fā)電成本較高
二是認(rèn)識有待進一步統(tǒng)一
三是建設(shè)和并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度大
三、對策建議
（一）基本原則
一是政府推動和自愿建設(shè)相結(jié)合
二是政策引導(dǎo)和注重規(guī)范相結(jié)合
三是定向培育和公平競爭相結(jié)合
（二）建設(shè)模式
（三）保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是強化政策引導(dǎo)
三是落實規(guī)劃配套
四是推進自主創(chuàng)新
五是建設(shè)人才隊伍
……
**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

加快推進屋頂光伏發(fā)電既是發(fā)展和利用新能源的重要抓手，也是促進節(jié)能降耗和生態(tài)文明建設(shè)，緩解我縣能源瓶頸制約的著力點。本文就我縣推進“屋頂換能”的現(xiàn)狀、問題進行分析，提出了一些推動我縣“屋頂換能”的建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣企業(yè)已建設(shè)屋頂光伏電站1個，容量0.2兆瓦。正在推進示范（試驗）電站項目2個，容量12兆瓦，分別為**有限公司屋頂10萬平方米，裝機容量8兆瓦，**有限公司屋頂面積約5萬平方米，裝機容量4兆瓦。另外，科創(chuàng)園（1.6萬平方米）、緊固件城（6.5萬平方米）、學(xué)校（14.2萬平方米），合計裝機容量15兆瓦，也在穩(wěn)步推進之中。電站的形式主要以屋頂建設(shè)和建筑一體化為主。
二、面臨問題
當(dāng)前，我縣推進“屋頂換能”還面臨一些突出問題。一是發(fā)電成本較高�，F(xiàn)階段光伏發(fā)電包括光伏電
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平競爭的原則，鼓勵縣內(nèi)外相關(guān)企業(yè)通過競爭提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）建設(shè)模式
建設(shè)“屋頂換能”工程可因地制宜采取不同的模式。除以下三種模式外，鼓勵業(yè)主創(chuàng)新探索其它有效率的建設(shè)營運模式。
模式一：業(yè)主自建模式。由業(yè)主單位或委托第三方向縣能源管理部門提出建設(shè)申請，申請通過后由業(yè)主單位或受托方自行建設(shè)，項目建成并網(wǎng)后根據(jù)相關(guān)政策向有關(guān)部門申請補助。
模式二：合同能源管理模式。由業(yè)主單位擇優(yōu)選定合同能源管理公司，并與合同能源管理公司協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運營，合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交業(yè)主。
模式三：BOT投資建設(shè)模式。縣政府結(jié)合招商引資，引入BOT建設(shè)模式，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)校新（改、擴）建等工程中，組織建設(shè)“屋頂換能”工程。
（三）保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“屋頂換能”推進協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、科技局、國土資源局、住建局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、教育局和供電公司等單位為成員單位，負(fù)責(zé)研究確定全縣“屋頂換能”建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的有關(guān)問題，加強組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。
二是強化政策引導(dǎo)。項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。在爭取和落實國家、省、市各級財政扶持資金和可再生能源電價補貼的同時，縣政府每年列出一批示范工程，作為重點政策補助對象加以支持�？h電力公司為“屋頂換能”光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。對單位能耗排名靠后的重點用能單位，加大對“屋頂換能”項目的推進倒逼，光伏上網(wǎng)電量不納入全縣有序用電負(fù)荷分配指標(biāo)，可作為實施企業(yè)的機動負(fù)荷，實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)。
三是落實規(guī)劃配套。將“屋頂換能”和建筑一體化光電建設(shè)作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵大型商場、大型房產(chǎn)、大型企業(yè)等建筑物實施光電一體化建設(shè)，政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、會展中心、車站等大型公共設(shè)施，其屋頂原則上要求同步設(shè)計、同步實施“屋頂換能”項目。鼓勵私人資本建設(shè)的建筑物、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)屋頂應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)，鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)和建筑物業(yè)主探索多種形式合作建設(shè)各類光伏電站。
四是推進自主創(chuàng)新。以“屋頂換能”項目建設(shè)帶動整個光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，引進、培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、競爭能力強、管理水平高的光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造骨干企業(yè)。以“屋頂換能”項目建設(shè)為契機，促進光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間， ……（未完，全文共2600字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議》）