農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、合作社發(fā)展情況
三是還需要擴(kuò)大規(guī)模增加項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大面積機(jī)械作業(yè)
三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的做法、存在的問題和建議
一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)
二是建立健全組織
三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管
……
****農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)發(fā)改局的通知要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托代理服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的目標(biāo)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，****將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作列為工作重點(diǎn)，并于4月份組織街道干部深入到原野村、富強(qiáng)村農(nóng)戶家中，就目前在我區(qū)正在進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)等工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
****下轄原野村、富強(qiáng)村，轄區(qū)總面積13.2平方公里，耕地面積10731畝，總?cè)丝?610人，其中農(nóng)業(yè)人口6654人，GDP第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5660萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2510萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2160萬元。糧食總產(chǎn)2.88萬噸。農(nóng)民人均純收入9766元。原野村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)寒地蔬菜，富強(qiáng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)棚室蔬菜。
二、合作社發(fā)展情況
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舉措。建設(shè)蔬菜節(jié)水灌溉項(xiàng)目，大幅度增加農(nóng)民收入，是發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，符合省、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想和產(chǎn)業(yè)政策。
3、目前存在的問題
目前存在問題：在專業(yè)合作社發(fā)展過程中還存在著一些問題。一是有的專業(yè)合作社雖然組織在工商部門注冊辦起了合作社，但實(shí)際上幾乎這些合作社還是分散式管理，根本沒組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)，沒有真正發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。二是大部分專業(yè)合作社沒有完整的制度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，沒有固定的辦公場所，即使有辦公場所，也是相當(dāng)簡陋。例如農(nóng)機(jī)合作社，沒有機(jī)具庫、油料間和修理間，農(nóng)機(jī)具長年裸露停在室外，減少了農(nóng)機(jī)具的使用壽命。三是還需要擴(kuò)大規(guī)模增加項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大面積機(jī)械作業(yè)。
4、未來發(fā)展設(shè)想
發(fā)展設(shè)想：例如在給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作購買機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，如合作社的建設(shè)機(jī)庫、修理間、油料間，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助�，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)太高，主要是油料漲幅太高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)上漲，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作作業(yè)應(yīng)適當(dāng)給予油料補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的做法、存在的問題和建議
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的做法
我街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作于2011年10月中旬啟動，全區(qū)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作全面鋪開。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各村把明確意義、闡釋政策作為切入點(diǎn)，廣泛進(jìn)行了政策宣傳、信息反饋和政策解答，營造了濃厚的工作氛圍，使農(nóng)民認(rèn)識到了“確權(quán)是基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)是方向，發(fā)展是目的”的深刻內(nèi)涵，明確此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是為了盤活農(nóng)村資產(chǎn)，進(jìn)一步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。確權(quán)工作得到了廣大農(nóng)戶的廣泛支持。二是建立健全組織。成立了確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別進(jìn)行外業(yè)實(shí)地踏查、測量和內(nèi)業(yè)入戶登記、核實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。各村選擇為人正直、辦事公道、有威信并熟悉村屯情況的人組織成立村民理事會。這些有效的工作方法為圓滿順利開展各項(xiàng)確權(quán)工作提供了有效保障。
2、確權(quán)工作中存在的問題
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)工作的確權(quán)工作中，由于存在歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)情況與政策矛盾問題，一定程度上影響了確權(quán)工作的深入進(jìn)行，并且可能為今后埋下問題隱患。
土地產(chǎn)權(quán)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)問題：
（1）、農(nóng)戶心存顧慮問題。有的部分農(nóng)戶存在實(shí)際耕種土地多于承包證土地情況，入戶調(diào)查時(shí)農(nóng)戶不愿如實(shí)申報(bào)耕種面積，尤其是自行開墾的荒地部分，擔(dān)心多出土地被收回。
（2）、確權(quán)依據(jù)不全、不準(zhǔn)問題。如存在臺帳合同丟失，臺帳合同不符，1998年沒有簽訂30年家庭承包合同，沒有二輪土地經(jīng)營權(quán)證書，土地臺帳沒有記載等諸多情況和問題，影響農(nóng)戶土地確權(quán)。
（3）、經(jīng)營權(quán)證代表人的界定問題。承包方全戶消亡、承包人死亡或夫妻離異的經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題。農(nóng)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題。
（4）、對特殊耕地的確權(quán)問題。如征占承包地、退耕還林的承包地、小開荒地、五保戶承包地、樹影地、戶均機(jī)動地、園田地、飼料地，有爭議的承包土地的確權(quán)。
（5）、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的確權(quán)問題。如轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓、分戶的承包土地的確權(quán)。
（6）、確權(quán)工作發(fā)生的公務(wù)費(fèi)用和器材費(fèi)用大。如土地實(shí)測中為保證測量的精確度，需使用GPS，質(zhì)量好的價(jià)格高，價(jià)格便 ……（未完，全文共3539字，當(dāng)前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告》）