在全縣貫徹實施行政許可法大會上的講話

目錄/提綱：……
一、全面準確理解行政許可法的內容和精神實質
一是行政許可是行政機關管理性行為
二是行政許可是對社會實施的外部管理行為
三是行政許可是根據(jù)公民、法人或其他組織提出申請而產(chǎn)生的行為
四是行政許可是準于相對人從事特定活動，認可其某種資格或資質的行為
一是普通許可
二是特許
三是認可
四是核準
五是登記
二、深刻認識貫徹實施行政許可法的重要意義
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　　同志在全縣貫徹實施行政許可法大會上的講話**年月日
　　
　　同志們：
　　
　　《中華人民共和國行政許可法》將于今年月日起正式實施。國務院和省、市政府對此十分重視，自去年月份以來，通過召開會議、下發(fā)文件、專題講座等多種形式組織推進貫徹實施工作。今年月日，_總理在國務院貫徹實施行政許可法大會上發(fā)表了重要講話；月日，洪虎省長在全省行政執(zhí)法工作會議上，又對我省貫徹行政許可法提出了要求；常務副省長王儒林在省政府全體會議上也做了題為“認真貫徹實施行政許可法，大力推進依法行政”的講話；本月日，市政府又召開了全市貫徹實施行政許可法大會，常
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功能主要表現(xiàn)在：有利于合理配置資源；控制社會風險；維護經(jīng)濟和社會秩序；證明信譽、提供信息。行政許可同行政立法、行政處罰、行政強制、行政裁決等一樣，都是行政機關的重要權力和管理方式，是我們行政機關要經(jīng)常采取的管理手段。它所起的作用是其他管理方式所不能取代的。
　　
　　行政許可的種類很多，行政許可法主要劃分了五類：一是普通許可。就是直接涉及國j-a全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動需要批準的許可。這是行政機關運用最廣泛的一種行政許可。二是特許。就是行政機關對有限自然資源開發(fā)利用，公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等事項的許可。三是認可。就是行政機關對提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質事項的許可。四是核準。就是行政機關對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定事項的許可。五是登記。就是行政機關對企業(yè)或其他組織的設立等，需要確定主體資格事項的許可。
　　
　　行政許可法認真總結了我國多年來實施行政許可正反兩個方面的經(jīng)驗，同時也集中了各地、各部門以及法律專家的意見。歷經(jīng)八年時間，經(jīng)過了國務院常務會議兩次討論，全國九屆、十屆人大四次常委會審議，是一部社會廣泛關注、廣大群眾普遍歡迎的法律。在這部法律中，共有八章條，系統(tǒng)地確立了行政許可的六項主要原則和四項主要制度。這是行政許可法的核心內容。六項原則是：合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則，監(jiān)督原則。四項主要制度是：行政許可的設定范圍制度、行政許可的設定權制度、行政許可的實施制度、行政許可的監(jiān)督與責任制度。這些原則和制度，充分反映了我國法制建設的成果，體現(xiàn)了全黨和全國人民的意志和愿望，使行政許可法成為引導、規(guī)范和約束政府共同行為的一部非常重要的法律。
　　
　　二、深刻認識貫徹實施行政許可法的重要意義
　　
　　行政許可是行政機關依法管理經(jīng)濟社會事務的一種主要手段。**年以前，縣政府共有審批事項項，經(jīng)⒉**年兩次清理，到目前為止，全縣共保留審批事項項，使全縣審批制度改革 ……（未完，全文共1932字，當前僅顯示1228字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣貫徹實施行政許可法大會上的講話》）