財政部門依法行政的現(xiàn)狀及存在的主要問題

財政部門依法行政的現(xiàn)狀及存在的主要問題

財政部門依法行政體現(xiàn)在財政管理活動的各個方面，_于財政立法、執(zhí)法以及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。改革開放以來，各級財政部門緊緊圍繞經(jīng)濟工作的大局，密切配合財政中心工作，轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變觀念，實行依法理財�？偟目磥恚斦块T依法行政工作取得了顯著成績，如財政立法步伐加快，財政執(zhí)法得到強化，財政執(zhí)法監(jiān)督逐步規(guī)范，等等。但是，財政部門依法行政工作仍存在一些問題，如財政法律體系尚不健全，財政執(zhí)法水平有待提高，財政監(jiān)督缺乏力度，以及依法行政意識還有待增強，等等。

1,財政立法尚不完善。不能完全適應(yīng)財政改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要。按照建立社會主義市場經(jīng)濟公共財政的目標(biāo)要求，財政部門目前正在進一步深化財政改革，如推行部門預(yù)算、國庫集中支付以及政府采購制度等。這些改革無一不對財政立法工作提出新的更高層次的要求。目前，財政立法工作存在的問題主要表現(xiàn)為以
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性，如不加以解決，將給社會經(jīng)濟生活帶來不良后果。
因此，要加強對財政立法工作的監(jiān)督，通過建立規(guī)范的立法工作制度，不斷改進財政立法工作;通過深人實際，調(diào)查研究，努力使財政立法工作貼近工作實踐，反映改革成果。

2、財政執(zhí)法水平不高，制約了財政部門依法行政工作的開展。堅持依法行政，執(zhí)法是關(guān)鍵。積極開展財政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)
督工作，是推動財政部門依法行政的重要措施。近年來，為了保證黨和國家有關(guān)財政經(jīng)濟政策和財政法規(guī)制度的貫徹實施，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，各級財政部門不斷加大財政執(zhí)法力度。這對于嚴(yán)格財政收支管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，建立良好的市場經(jīng)濟秩序，起到了重要作用。但是，由于多方面原因，在財政執(zhí)法過程中還存在一些不容忽視的問題。這既有內(nèi)在因素，也有外在原因。目前，財政執(zhí)法存在的主要問題:執(zhí)法主體的合法性問題、執(zhí)法內(nèi)容違法、執(zhí)法程序違法、行政失職等，具體表現(xiàn)為以下幾個方面:(1)認定事實不清、證據(jù)不足。查清事實、收集和掌握足夠的證據(jù)，是行政機關(guān)作出具體行政行為的前提之一。但是，由于受諸多因素的影響，有些單位作出具體行政行為，并不完全符合上述要求，存在認定事實不清、證據(jù)不足的問題。
(2)適用依據(jù)錯誤。適用依據(jù)錯誤主要表現(xiàn)為本應(yīng)適用甲依據(jù)卻適用了乙依據(jù);適用法律依據(jù)的條款不正確;應(yīng)同時適用兩個以上依據(jù)卻只適用了其中某一個依據(jù);適用依據(jù)的條款不全面;適用的依據(jù)已經(jīng)失效或者尚未生效;應(yīng)適用特別法卻適用了一般法，等等。財政部門在實際執(zhí)法活動中，不正確適用法律依據(jù)的現(xiàn)象還比較普遍。
(3)超越或者濫用職權(quán)。在財政執(zhí)法中，行政機關(guān)超越或者濫用職權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。所謂超越職權(quán)，是指行政機關(guān)超越法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，實施了自己不能或者不能獨立實施的具體行政行為，如下級行政機關(guān)非法行使了上級行政機關(guān)的職責(zé)，部門之間的超越職權(quán)、不同地區(qū)行政機關(guān)之間的超越職權(quán)等。所謂濫用職權(quán)，是指行政機關(guān)形式上是在職責(zé)范圍內(nèi)作出具體行政行為，但是該具體行政行為本身與賦予其職權(quán)的法律、法規(guī)的管理目的和基本原則相違背。無論是超越職權(quán)，還是濫用職權(quán)，都將侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益。
(4)程序不合法。財政機關(guān)作出具體行政行為時，必須遵循法定程序，按照法律規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時限等作出。違反法定程序作出的具體行政行為，是要被撤銷的。目前，我國的行政程序法律規(guī)范還不很完備，財政執(zhí)法中“重實體法、輕程序法”的色彩較濃，執(zhí)法過程中違反程序的現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為以下幾種情形:一是在作出具體行政行為時沒有履行法定的告知義務(wù)，如有些財政部門在作出吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，沒有按照《行政處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定，告知當(dāng)事人有陳述事實、申辯或者要求聽證的權(quán)利等。二是具體行政行為超過了法定時限。三是具體行政行為文書作出后沒有依法送達當(dāng)事人。
(5)執(zhí)法不適當(dāng)。財政執(zhí)法不適當(dāng)是指財政執(zhí)法主體雖然在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)法，但該執(zhí)法行為不合理、不公正。由于行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限幅度內(nèi)擁有一定的_裁量權(quán)，因此，在執(zhí)法中往往存在不適當(dāng)?shù)膯栴}，主要有以下幾種情形:一是不適當(dāng)?shù)目紤]，即財政執(zhí)法部門在執(zhí)法時因考慮如人際關(guān)系、借機討好或者報復(fù)相對人等因素而作出的不適當(dāng)執(zhí) ……（未完，全文共3434字，當(dāng)前僅顯示1734字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政部門依法行政的現(xiàn)狀及存在的主要問題》）