成品油市場電子化監(jiān)管創(chuàng)新工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、轄區(qū)成品油市場基本情況
（一）市場主體基本情況
（二）城區(qū)成品油市場存在的主要問題
一是市場主體經營自律制度形同虛設
二是對中石油、中石化成品油經營企業(yè)未介入監(jiān)管
三是兩大系統(tǒng)外的社會成品油企業(yè)油品進貨渠道復雜
二、推行成品油市場電子化監(jiān)管的主要做法
二是搭建成品油進貨查驗信息電子備案平臺，實現(xiàn)成品油企業(yè)經營自律制度化
三是搭建成品油經營企業(yè)積分量化管理平臺，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管動態(tài)化
三、電子化監(jiān)管系統(tǒng)的功能和效果
（一）經濟戶口管理功能
（二）可支持電子監(jiān)管移動終端的功能
（三）與消費者形成良性互動的功能
（四）實現(xiàn)信息交流共享的功能
四、強化成品油市場主體電子化監(jiān)管工作的主要措施
（一）實行兩級行政約談，論證電子監(jiān)管的可行性
（二）采用集中培訓與實務指導的方式，普及成品油企業(yè)應用電子臺帳
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成品油市場電子化監(jiān)管創(chuàng)新工作匯報材料

2014年，**市工商行政管理局**分局按照市局確定的“構建五大格局”的總要求和“專業(yè)分局、專業(yè)精神，專業(yè)市場、專業(yè)監(jiān)管”的指導思想，針對城區(qū)成品油市場存在的主要問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，自主研發(fā)了成品油市場電子化監(jiān)管軟件平臺，實行“經營主體信息電子標注，進貨查驗索證索票電子備案，24分制積分量化管理”三項功能平臺化運行，實現(xiàn)了市場監(jiān)管數據化，企業(yè)經營自律制度化，信用分類監(jiān)管動態(tài)化，，解決了當前成品油市場監(jiān)管工作中經營自律制度落實難，油品進貨渠道查證難，監(jiān)管效能提升難等現(xiàn)實問題。
一、轄區(qū)成品油市場基本情況
（一）市場主體基本情況。
分局轄區(qū)內成品油市場共有成品油經營企業(yè)96家，其中中石油、中石化企業(yè)47家（中石油38家，中石化9家），60%分布在城區(qū)；兩大系統(tǒng)之外經營成品油的法人企業(yè)、個人獨資、合伙企業(yè)46家，78%分布在農村，其余22%分布在城鄉(xiāng)結合部。
（二）城區(qū)成品油市場存在的主要問題。
一是市場主體經營自律制度形同虛設。成品油市場經營主體索證索票、進貨信息備案制度堅
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信息登記備案的方式，指導督促全轄區(qū)的所有成品油企業(yè)使用進貨信息電子備案格式頁面，以QQ聯(lián)絡的方式將進貨信息上傳電子監(jiān)管系統(tǒng)進行電子備案。經營者須在每一次購進成品油時填寫供貨商信息和商品進貨信息，包括供貨商營業(yè)執(zhí)照號，2個許可證號，油品規(guī)格、重量，用攝像頭或掃描儀制作檢測報告和進貨發(fā)票（調撥單）圖片，上傳至電子監(jiān)管系統(tǒng)，整個操作時只要填寫5個數字上傳2張圖片即可，熟練操作一次進貨信息錄入可在2至3分鐘完成信息備案，大大減輕了成品油經營者的負擔和監(jiān)管者的查驗油品來源的工作強度，建立起了油品來源可追溯，質量責任可落實，進貨驗收須登記，質量承諾得履行的制度機制。
三是搭建成品油經營企業(yè)積分量化管理平臺，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管動態(tài)化。
我局對轄區(qū)成品油經營企業(yè)實行積分量化管理，是借鑒交通駕照12分制管理辦法和其他地區(qū)監(jiān)管試驗模式，采用加權扣除的方法對監(jiān)管對象實行量化管理的全新實踐。我們依照工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，將成品油企業(yè)可能涉及的違法行為和獎勵行為分解細化、分出七大類32項違法行為和4項獎勵行，賦予每項行為扣除和加分分值。我們制定行政扣分細則和扣分標準，分值在1-24分之間。市場主體出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到嚴重處罰或產生嚴重不良社會影響的行為，給予扣12分及以上處理。一般行為，給予扣1-12分的處理。如未妥善處理消費者申訴舉報扣3分，虛假宣傳扣3分，受到_性申訴舉報并查屬實的扣6分等；年度累計扣分未達到12分的，當其全部違法失信行為被糾正、處理期間屆滿、處理措施執(zhí)行完畢后，次年恢復正常狀態(tài)，扣分清零。當企業(yè)扣分超過12分，對企業(yè)進行行政告誡，并納入失信企業(yè)黑名單進行重點監(jiān)管。當企業(yè)扣分扣完24分，依據工商法規(guī)對企業(yè)實行停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰；合理設置加分指標，給予注冊商標、榮獲誠信經營戶、消費者投訴工作示范站等榮譽稱號的經營者加分獎勵，單項加分分值在1-3分之間，年度累計不超過12分。
三、電子化監(jiān)管系統(tǒng)的功能和效果
我局的成品油電子監(jiān)管系統(tǒng)是利用“智能協(xié)同網絡辦公系統(tǒng)”的基礎軟件開發(fā)的專用監(jiān)管辦公系統(tǒng)，通過網站入口人工錄入，文件上傳和數據實時交換三種數據上傳方式，充分發(fā)揮系統(tǒng)強大的數據采集、整理、查詢、分析、統(tǒng)計、評價的多種功能，既保證了信息的完整性和準確性，通過監(jiān)管人員和網管人員及時更新，還能保證信息資料的時效性。
（一）經濟戶口管理功能。通過電子監(jiān)管系統(tǒng)和電子分布圖，監(jiān)管人員準確掌握所監(jiān)管成品油企業(yè)的比OA辦公系統(tǒng)更詳盡的基本信息和分布情況，查詢成品油企業(yè)24分積分情況，信用等級和分類監(jiān)管類別，突出了監(jiān)管巡查工作的針對性和有效性，有助于提高動態(tài)巡查和分類監(jiān)管工作效率。
（二）可支持電子監(jiān)管移動終端的功能。監(jiān)管人員配備筆記本或移電話與電子監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網，通過移動終端，既可對成品油企業(yè)現(xiàn)場檢查索證索票和進貨信息備案情況，也可隨時隨地核查前次巡查的遺留問題、交辦事項，還可以隨時隨地將新的檢查結果錄入系統(tǒng)，保留監(jiān)管痕跡形成動態(tài)監(jiān)管檔案。比如：用電子監(jiān)管移動終端調出成品油企業(yè)進貨信息備案資料，現(xiàn)場比對該企業(yè)的稅控加油機數據、財務數據、該企業(yè)計算機后臺備份進銷數據，完成企業(yè)索證索票和進貨信息備案情況的現(xiàn)場核查，做出相應評價和處理并即時錄入。
（三）與消費者形成良性互動的功能。消費者可進入電子監(jiān)管系統(tǒng)的網站了解加油站分布情況，加油站基本信息和信用信息。在原有12315電話舉報基礎上，開通QQ、網上投訴平臺，電子郵箱等多種渠道為消費者提供方便快捷的投訴舉報通道，消費者也可對加油站進行評價發(fā)表意見，利用社會資源，全面監(jiān)控成品油質量。監(jiān)管人員可依托系統(tǒng)發(fā)布消費警示，受理消費投訴，在線回復法規(guī)咨詢。
（四）實現(xiàn)信息交流共享的功能。通過電子監(jiān)管系統(tǒng)向成品油企業(yè)發(fā)布通知，提示信息和巡查警示信息，成品油經營者可以通過該系統(tǒng)進行成品油法律法規(guī)學習和法規(guī)咨詢，也可以辦事預約。構建與經營者的交流平臺，加強了 ……（未完，全文共4180字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《成品油市場電子化監(jiān)管創(chuàng)新工作匯報材料》）