關(guān)于城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理的建議

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
一是私家小汽車和其他機(jī)動車輛迅猛增長始料不及
二是城區(qū)停車設(shè)施嚴(yán)重不足已成現(xiàn)實(shí)
三是停車難、亂停車現(xiàn)象呈漫延之勢
二、原因分析
一是規(guī)劃嚴(yán)重滯后，停車設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬多
二是規(guī)劃執(zhí)行不力，配建停車場被擅自改變用途
三是監(jiān)管_不順，對現(xiàn)有停車設(shè)施缺乏有效管理
四是政策機(jī)制不全，難以吸引社會資本投資經(jīng)營
三、對策建議
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌理念
一是政府及其相關(guān)部門要強(qiáng)化停車場（位）是城市公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的理念
（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃
（三）嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合
（五）完善投入機(jī)制
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
……
關(guān)于城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理的建議

近年來，“停車難、亂停車”問題日趨嚴(yán)重，已造成我縣城區(qū)交通擁堵，市民出行不便，車主停車?yán)щy，城市環(huán)境大打折扣，以致群眾長期抱怨，管理部門棘手，縣委政府極不滿意。在縣政協(xié)九屆一次會議上，委員們就加快城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理，解決停車難、亂停車問題也提出多份提案。為此，縣政協(xié)組織進(jìn)行了全面調(diào)研，對城區(qū)交通現(xiàn)狀以及停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等情況進(jìn)行了深入了解和分析，并提出了建議意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議通報(bào)如下：
一、基本現(xiàn)狀
一是私家小汽車和其他機(jī)動車輛迅猛增長始料不及。近年來，由于城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城區(qū)居住人口日益增多，工作生活節(jié)奏加快，市民對舒適、快捷的出行方式有了明顯渴求，機(jī)動車輛特別是小汽車和摩托車擁有量大幅增長，對城區(qū)現(xiàn)有的道路和停車設(shè)施已構(gòu)成巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年元月，城區(qū)機(jī)動車輛達(dá)480
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套停車場規(guī)劃被忽略。對可配建、該配建的區(qū)域既無空間劃定，又無專項(xiàng)規(guī)劃；既無強(qiáng)調(diào)建議，也無強(qiáng)制手段。尤其是近年來在老城區(qū)改、擴(kuò)建中，一方面建筑容積率不斷上升，進(jìn)一步加劇了人流車流的聚集；另一方面，因用地受限，對改擴(kuò)建工程的停車位配建幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)要求和控制性規(guī)劃。即使有專項(xiàng)規(guī)劃的停車場（位），也未達(dá)到配套比例要求，更無公用停車場建設(shè)儲備用地。
二是規(guī)劃執(zhí)行不力，配建停車場被擅自改變用途。建設(shè)中，過度看重短期利益，一些本該作為停車場建設(shè)的地塊被用作商住樓盤的開發(fā)，開發(fā)商為減少投資成本，想方設(shè)法回避配建地下或地面停車設(shè)施。有的未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自改變停車場用途，以致停車設(shè)施配建率嚴(yán)重不足。
三是監(jiān)管_不順，對現(xiàn)有停車設(shè)施缺乏有效管理。停車場（位）的管理涉及規(guī)劃、城管、住建、交通、交警、工商、物價(jià)等多個部門。一方面，因未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動的停車管理體系，也未形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)_、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法對現(xiàn)有停車場實(shí)行有效監(jiān)管；另一方面又因?yàn)椴块T管理職權(quán)界定不清，在管理執(zhí)行中又形成多頭、交叉、重疊、“真空”等狀況，一些本應(yīng)進(jìn)入停車位停放�？康能囕v在非指定的路邊、叉路口隨意亂停亂靠，屢禁不止，而專設(shè)的停車場（位）得不到有效利用。
四是政策機(jī)制不全，難以吸引社會資本投資經(jīng)營。目前，我縣還沒有出臺停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策和激勵機(jī)制，政府既無力投入，又無法有效吸引社會資金通過市場方式投資停車場建設(shè)，加之建設(shè)用地少，投資大，回報(bào)期較長，社會資本對投資停車場建設(shè)的積極性不高。到目前為止還沒有社會資本投入公共停車設(shè)施建設(shè)。
三、對策建議
針對我縣實(shí)際，解決城區(qū)“停車難、亂停車”問題必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、市場運(yùn)作”的方針和“擴(kuò)大容量、盤活存量，重點(diǎn)整治、堵疏結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，促進(jìn)城區(qū)交通和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌理念。一是政府及其相關(guān)部門要強(qiáng)化停車場（位）是城市公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的理念。對于城區(qū)停車設(shè)施落后、發(fā)展緩慢的問題，要切實(shí)引起高度重視，盡快擺上重要議事日程。二是要就專業(yè)規(guī)劃、政策機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管、建設(shè)安排、公共交通專項(xiàng)整治、日常管理等系列問題進(jìn)行綜合研究，系統(tǒng)謀劃，把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、規(guī)劃與執(zhí)行、建設(shè)與管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。
（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。將停車場建設(shè)規(guī)劃納入城市總體建設(shè)規(guī)劃之中。盡快編制城市交通專項(xiàng)規(guī)劃，通過專業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)確定公共停車設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，空間定位，并明確建設(shè)時序和措施。規(guī)劃部門對新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公安部、住建部《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》的規(guī)定和人防工程的相關(guān)要求進(jìn)行審批，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)和審批關(guān)。對主街道、大型公共場所和新建住宅、辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)樓群等必須強(qiáng)制建設(shè)地面或地下停車場，確保布局定位和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對老城區(qū)改、擴(kuò)建項(xiàng)目要打破產(chǎn)權(quán)單位各自為政的改造模式，實(shí)行分區(qū)規(guī)模改造開發(fā)，嚴(yán)格控制容積率、占地率，騰出地面空間，挖掘地下空間，確保公共停車設(shè)施的空間定位得以落實(shí)，并分期分區(qū)逐步還清歷史欠賬。對規(guī)劃的公共停車場（位） ……（未完，全文共3315字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理的建議》）