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縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準(zhǔn)備工作的研究探討

發(fā)表時(shí)間:2014/5/28 12:59:37


縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準(zhǔn)備工作的研究探討

    按照中央、全國人大常委會(huì)和省委的統(tǒng)一部署,山東省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作已于2011年底完成。筆者結(jié)合所在縣換屆選舉工作的實(shí)踐,查閱了其他地區(qū)的有關(guān)資料,對照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真思考,對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的成功做法和需研究探討的問題作以說明,以供商榷。
    根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡稱《選舉法》)規(guī)定,縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉為直接選舉,分別由縣、鄉(xiāng)兩級的選舉委員會(huì)主持,在縣級人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行。(《選舉法》第二條,第八條)。

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各級人民政府組織法》以下簡稱《地方組織法》第十六條)。二是關(guān)于代表名額。省人大常委會(huì)作出了《關(guān)于山東省縣(市、區(qū))新一屆人民代表大會(huì)代表及常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的決定》?h級人大常委會(huì)確定本行政區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的名額。(《選舉法》第十二條)
    安排意見的主要內(nèi)容是換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則,時(shí)間安排,人大代表及常委會(huì)組成人員的名額,代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu),加強(qiáng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè),依法做好換屆選舉工作,落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等。
    (二)縣級人大常委會(huì)任命縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會(huì)。《選舉法》第十條規(guī)定了選舉委員的職責(zé)!渡綎|省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《省選舉實(shí)施細(xì)則》)第六條規(guī)定了選舉委員會(huì)的組成人數(shù)。選舉委員會(huì)一般由黨委、人大、政府等相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人組成,擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員,以保證選舉委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)(《選舉法》第九條)。為此,有的地區(qū)的做法是:縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員不都安排擔(dān)任人大代表候選人,從不安排擔(dān)任人大代表的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人中提名擔(dān)任選舉委員會(huì)成員。但是,縣級選舉委員會(huì)成員多數(shù)為縣級人大常委會(huì)的組成人員,因?yàn)檫@些人是做人大工作的,有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn),而縣級人大常委會(huì)組成人員必須為縣人大代表。所以,往往代表候選人提出后,選舉委員會(huì)成組人員辭職的比較多。
    選舉委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)選舉的具體事務(wù)(《省選舉實(shí)施細(xì)則》第六條),一般設(shè)辦公室,辦公室下設(shè)秘書、宣傳、組織、選民登記四個(gè)組,并明確分工,各負(fù)其責(zé),又相互配合?h級的選舉委員會(huì)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道等設(shè)立選舉工作指導(dǎo)組,作為其派出機(jī)構(gòu),指導(dǎo)所轄選區(qū)的選舉工作。(《省選舉實(shí)施細(xì)則》第八條)工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級人大代表的選舉工作,鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)主持本級的人大代表選舉工作,為便于開展工作,一般縣級選舉委員會(huì)將鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)組成人員任命為其工作指導(dǎo)組成員。
   。ㄈ┱匍_選舉工作動(dòng)員會(huì)議?h委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道常委、人大負(fù)責(zé)人,縣直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)選舉工作人員參加會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級有關(guān)文件和縣人大常委會(huì)選舉工作安排意見,縣委、縣人大領(lǐng)導(dǎo)講話,提出要求。隨后,各鄉(xiāng) ……(未完,全文共1997字,當(dāng)前僅顯示1270字,請閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準(zhǔn)備工作的研究探討》
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