關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)民新村建設(shè)的現(xiàn)狀
一是村容村貌有新變化
二是生產(chǎn)條件有新改善
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展
四是村風(fēng)民風(fēng)有新氣象
五是新村管理有新舉措
二、農(nóng)民新村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高
（二）新村規(guī)劃滯后，建設(shè)管理無(wú)序
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動(dòng)力缺乏
（五）土地利用浪費(fèi)，違建現(xiàn)象普遍
三、加快農(nóng)民新村建設(shè)的對(duì)策建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃選址
一是注重實(shí)事求是
二是合理利用資源
（二）多措并舉籌集資金
一是整合項(xiàng)目資金
二是加大政府投入
三是吸納社會(huì)資金
四是鼓勵(lì)農(nóng)民投入
（三）創(chuàng)新新村建設(shè)模式
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
二是著力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
（五）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建
（六）健全新村保障機(jī)制
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制
二是形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三是嚴(yán)格考核激勵(lì)機(jī)制
……
關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考

為加快推進(jìn)全縣農(nóng)民新村建設(shè)步伐，縣委、縣政府決定在“十二五”期間，努力建設(shè)100個(gè)特色風(fēng)貌突出、經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)民俗文明的農(nóng)民新村。2012年啟動(dòng)建設(shè)龍射鎮(zhèn)鐘山村、潤(rùn)溪鄉(xiāng)白果村、善感鄉(xiāng)周家寨村等16個(gè)新村。究竟如何有序推進(jìn)我縣新村建設(shè)？筆者通過(guò)調(diào)研郁山鎮(zhèn)玉泉新村、太原鄉(xiāng)移民新村等新村建設(shè)成果，學(xué)習(xí)借鑒江津、涪陵、武隆等區(qū)縣新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、我縣農(nóng)民新村建設(shè)的現(xiàn)狀
兩年多來(lái)，我縣實(shí)施農(nóng)民新村建設(shè)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和村容村貌整治為重點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育新型農(nóng)民，加快構(gòu)建和諧農(nóng)村，充分發(fā)揮區(qū)域化、規(guī)模化、持續(xù)化的強(qiáng)力示范輻射作用，全縣新村建設(shè)取得了一定成效。
一是村容村貌有新變化。新村建設(shè)通過(guò)以“房屋亮化、道路硬化、環(huán)境綠化、庭院美化”為核心，以“拆舊、建新、整容”為重點(diǎn)，實(shí)施改廁、改灶等“一改帶九改”，實(shí)現(xiàn)了村口有形
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二、農(nóng)民新村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高。部分村民對(duì)新村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，仍存在“等、靠、要”思想；村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，只看重眼前利益及局部利益，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，與新村建設(shè)的要求還有一定的差距，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
（二）新村規(guī)劃滯后，建設(shè)管理無(wú)序。我縣新村建設(shè)點(diǎn)多面廣，規(guī)劃速度較慢，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我規(guī)劃，盲目著手建設(shè)，停留于“一條線、一般高、方格式、排排房”的“千屋一面”、“千房一貌”模式，缺乏特色，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能不配套，項(xiàng)目造價(jià)、概算、設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范。
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多靠地方財(cái)政投入和部門幫扶，由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，很多新村的新房蓋好了，但道路硬化、給排水、公廁、公共活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法配套。
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動(dòng)力缺乏。新村普遍存在產(chǎn)業(yè)培植難，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且存在著“優(yōu)”而無(wú)“勢(shì)”、“特”而不“強(qiáng)”現(xiàn)象，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，無(wú)法真正引領(lǐng)廣大農(nóng)戶增收。
（五）土地利用浪費(fèi)，違建現(xiàn)象普遍。很多農(nóng)民對(duì)《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)不了解，存在有意無(wú)意違規(guī)搭建或亂占土地等行為，而且有部分農(nóng)民占用基本農(nóng)田建房，浪費(fèi)了土地資源。
三、加快農(nóng)民新村建設(shè)的對(duì)策建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃選址。一是注重實(shí)事求是。我縣新村規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持連片發(fā)展、整體推進(jìn)，新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒推廣郁山鎮(zhèn)玉泉新村“一突破、兩創(chuàng)新、三結(jié)合”玉泉模式，即突破以行政村為單元開(kāi)展建設(shè)，創(chuàng)新以精神文明建設(shè)統(tǒng)攬其他軟、硬件建設(shè)和村民提、村民定、村民管的自主創(chuàng)建方式，并廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，把新村建設(shè)與村落自身資源、群眾的現(xiàn)實(shí)需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，力求新村功能最優(yōu)化和農(nóng)民收益最大化。二是合理利用資源。我縣新村選址在考慮道路交通、土地利用等基礎(chǔ)上，要充分利用縣域豐富的自然資源和人文歷史資源，分門別類建設(shè)，如玉泉新村依托郁山歷史文化資源打造文明示范型新村，周家寨、櫻桃井等新村依托烏江畫廊自然景觀和煙草示范區(qū)打造觀光旅游型新村，龍射鐘山村、長(zhǎng)生長(zhǎng)灣村利用海拔優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)打造高山納涼型新村，真正實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)一村一品，獨(dú)具特色。
（二）多措并舉籌集資金。按照“農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、公開(kāi)透明”的原則，在新村建設(shè)中，要積極推行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，逐步構(gòu)建“投、建、管”三位一體的新村建設(shè)機(jī)制。一是整合項(xiàng)目資金。按照“渠道不變、用途不亂、各司其職、各計(jì)其功”的方式，整合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、國(guó)土、扶貧、移民、以工代賑等項(xiàng)目資金，集中在優(yōu)勢(shì)區(qū)域打捆實(shí)施，最大限度提升項(xiàng)目效益，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大政府投入。縣級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)新村建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用于新村基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)建設(shè)。三是吸納社會(huì)資金。引導(dǎo)社會(huì)各方參與新村建設(shè)，將各方面的資源都引向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，廣泛動(dòng)員縣內(nèi)外社團(tuán)、單位和各界人士資助新村基礎(chǔ)建設(shè)，形成了全社會(huì)關(guān)注、支持、參與新村建設(shè)的良好局面。四是鼓勵(lì)農(nóng)民投入。按“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自籌資金用于新村建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平。
（三）創(chuàng)新新村建設(shè)模式。針對(duì)當(dāng)前新村建設(shè)中存在的土地利用不合法、亂搭亂建嚴(yán)重等現(xiàn)象，要積極探索“舊院改造擴(kuò)建、危房拆除重建、村鎮(zhèn)結(jié)合遷建、避災(zāi)搬遷新建”等幾種新村建設(shè)模式，對(duì)民居基本集中、保存基本完好、布局基本合理的院 ……（未完，全文共3771字，當(dāng)前僅顯示1905字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設(shè)的思考》）