對(duì)完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_的思考

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
（一）戒毒經(jīng)費(fèi)“捉襟見(jiàn)肘”
（二）強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障制度的空白
（三）強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行力的缺失
二、強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障不到位帶來(lái)的影響
（一）強(qiáng)制隔離戒毒所工作重心容易偏移
（二）強(qiáng)制隔離戒毒人員習(xí)藝勞動(dòng)容易發(fā)生異化
（三）強(qiáng)制隔離戒毒矯治質(zhì)量難以穩(wěn)步提高
（四）強(qiáng)制隔離戒毒人員基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障
三、完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_的必要性
（一）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行治療和
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所依法履行職
（三）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是從強(qiáng)制隔離戒毒人員的特殊性出
（四）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是鞏固戒毒成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)回歸的
（五）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提高戒毒專
四、強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成設(shè)想
五、完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障的基本途徑
（一）參照原勞教戒毒經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政按預(yù)算定額下?lián)?br>（二）財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額保障的前提下，以習(xí)藝勞動(dòng)收入彌補(bǔ)
（三）地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)配額上交，由省財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按定額下?lián)?br>……

對(duì)完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_的思考
_章春英

2008 年 6 月 1 日《禁毒法》的施行，為我國(guó)禁吸戒毒工作提供了法律保障，并創(chuàng)設(shè)了強(qiáng)制隔離戒毒制度。由于與《禁毒法》相配套的國(guó)務(wù)院《戒毒條例》尚未出臺(tái)，強(qiáng)制隔離戒毒管理、經(jīng)費(fèi)保障_在法律層面仍未明確。從我省的實(shí)際情況看，強(qiáng)制戒毒人員在公安強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行三個(gè)月后，送司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行后續(xù)的戒毒矯治，勞教戒毒場(chǎng)所掛牌強(qiáng)制隔離戒毒所，擔(dān)當(dāng)起今后幫助戒毒人員戒除毒癮、康復(fù)治療的重任。由此，建立和完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_，對(duì)推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作的健康發(fā)展、提高戒毒和教育挽救質(zhì)量具有重要意義。

一、強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

（一）戒毒經(jīng)費(fèi)“捉襟見(jiàn)肘”
從近些年的實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)政每年都撥出一定的經(jīng)費(fèi)用于戒毒工作的開(kāi)展，但由于保障機(jī)制和有關(guān)法規(guī)政策不完善，經(jīng)費(fèi)保障途徑不同，到位戒毒場(chǎng)所用
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略622字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
離戒毒人員習(xí)藝勞動(dòng)容易發(fā)生異化
《禁毒法》規(guī)定，根據(jù)戒毒的需要，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)作為培養(yǎng)戒毒人員職業(yè)技能，實(shí)施教育矯治的一種手段，目的十分明確。如果戒毒經(jīng)費(fèi)保障存在問(wèn)題，戒毒場(chǎng)所會(huì)將戒毒人員勞動(dòng)生產(chǎn)作為維持場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，戒毒人員參加勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)教育矯治功能發(fā)生異化。

（三）強(qiáng)制隔離戒毒矯治質(zhì)量難以穩(wěn)步提高
目前，勞教戒毒經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障尚不能全額到位，由于受經(jīng)費(fèi)保障和各種條件的影響，一是在人才引進(jìn)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及醫(yī)療保障上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，戒治手段仍然停留在較低級(jí)階段；二是戒治醫(yī)療設(shè)備設(shè)施陳舊，缺乏科學(xué)先進(jìn)的檢測(cè)治療設(shè)備，戒治設(shè)施、康復(fù)功能有待進(jìn)一步完善。三是教育矯治職能的弱化，針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間不足，方法簡(jiǎn)單，強(qiáng)制戒毒工作表面化、粗淺化，致使戒毒矯治質(zhì)量難以提高。

（四）強(qiáng)制隔離戒毒人員基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障
保障戒毒人員的基本權(quán)利是強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所義不容辭的責(zé)任。但在經(jīng)費(fèi)保障不到位的情況下，如戒毒人員的生活待遇偏低，戒毒治療措施難以及時(shí)跟上，以超時(shí)、超體力勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自我造血”，勞動(dòng)報(bào)酬偏低或是不能兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬等等。

三、完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_的必要性

（一）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行治療和
教育，實(shí)現(xiàn)戒毒目標(biāo)的需要新施行的《禁毒法》規(guī)定，吸毒行為不構(gòu)成犯罪，屬于治安管理處罰法處罰的范圍。為此，吸毒人員首先是病人，強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)必須圍繞“吸毒者是病人”這一根本理念，開(kāi)展“治病救人”的戒毒措施；其次，吸毒人員是違法者和受害者，采用多樣化和綜合性教育矯正措施，保障戒毒矯治工作順利進(jìn)行。《禁毒法》對(duì)吸毒人員身份的全新定位，促使強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)必須投入大量經(jīng)費(fèi)，保障戒毒人員的治療康復(fù)、教育矯治，以順利回歸社會(huì)。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所依法履行職
責(zé)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒功能的需要戒毒問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)不是一個(gè)僅依靠醫(yī)藥科技就能夠解決的問(wèn)題，而是一個(gè)必須依靠多學(xué)科進(jìn)行綜合治理的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際上的戒毒經(jīng)驗(yàn)以及禁毒法的相關(guān)規(guī)定，完整的戒毒過(guò)程應(yīng)包括生理脫毒、身心康復(fù)和回歸社會(huì)三個(gè)階段。這就要求戒毒場(chǎng)所具有更完善的管理制度，更科學(xué)的戒毒手段，更完備的康復(fù)設(shè)施，為戒毒人員營(yíng)造良好的戒毒康復(fù)條件和環(huán)境。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是從強(qiáng)制隔離戒毒人員的特殊性出
發(fā)，實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)目的的需要強(qiáng)制隔離戒毒人員大多是長(zhǎng)期、反復(fù)吸毒成癮者，生理上，除了戒毒稽延性反應(yīng)外，還有各種器質(zhì)性的疾病，同時(shí)心理上又有不同程度的障礙，甚至精神疾患。因此，在管理模式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，以原勞教人員生活待遇標(biāo)準(zhǔn)為參照，結(jié)合戒毒人員身體素質(zhì)差、多病等實(shí)際情況，一是提高戒毒人員生活伙食標(biāo)準(zhǔn)，便于戒毒人員最基本需求得到有效地保障；二是提高戒毒人員醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，便于戒毒人員因吸毒而衍生的疾病得到及時(shí)和有效地治療。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障_，是鞏固戒毒成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)回歸的
需要從實(shí)踐中看，戒毒人員回歸社會(huì)后，如果缺乏有效的幫助和支持，很容易復(fù)吸，使先前的戒毒工作前功盡棄。因此，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所在加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)制建設(shè)，實(shí)行模擬社區(qū)化戒毒康復(fù)，開(kāi)展戒毒康復(fù)“中途島 ……（未完，全文共3459字，當(dāng)前僅顯示1747字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)完善強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)費(fèi)保障_的思考》）