市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

某某某市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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第一章 項(xiàng)目提要

　　　1.1 項(xiàng)目名稱
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目
　　　1.2 承建單位
　　　**市環(huán)境保護(hù)局
　　　1.3 建設(shè)地點(diǎn)
　　　**市華新開發(fā)區(qū)行政中心規(guī)劃區(qū)28號街區(qū)
　　　1.4 建設(shè)性質(zhì)
　　　新建
　　　1.5 建設(shè)內(nèi)容
　　　本項(xiàng)目用地面積26702.8m2(合約40畝)，項(xiàng)目建筑為主樓七層，輔樓六層，磚砼結(jié)構(gòu)，其中：主樓為監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法用房，建筑面積為5180m2，輔樓為環(huán)境監(jiān)測化驗(yàn)用房，建筑面積為4100m2，附屬用房1216m2，共計(jì)土建總規(guī)模10496m2。建筑耐久年限為70年，建筑安全等級為二級；并購置相應(yīng)辦公設(shè)備及空調(diào)等。
　　　1.6 建設(shè)期限
　　　2008年6月～2009年11月
　　　1.7 總投資及資金籌措
　　　項(xiàng)目總投資3500萬元，其資金來源為：項(xiàng)目承建單位自籌1000萬元，爭取國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)資金1500萬元，**市財(cái)政專項(xiàng)資金1000萬元。
　　　1.8 項(xiàng)目效益
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建成之后，將成為該市環(huán)境管理工作的基本依托，是全市環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作的控制樞紐和指揮中心，同時(shí)也是全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)察體系的重要組成部分。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)對**市空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量及生物多樣性提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染物排放濃度和數(shù)量的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，對污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控及對大氣污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有利于對**市重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲�。煌瑫r(shí)可節(jié)約執(zhí)法工作費(fèi)用，降低執(zhí)法成本，提高環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測效率和應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的公開性和透明度。項(xiàng)目建成后，對改善環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法工作人員的辦公環(huán)境，提高政府執(zhí)法部門的工作效率，完成管理水平由常規(guī)化向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。
　　　1.9 主要技術(shù)指標(biāo)
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測中心建設(shè)項(xiàng)目符合**市城市建筑總體規(guī)劃，是構(gòu)建**市高效行政中心的組成部分。
　　　2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是提高環(huán)境管理能力和效率的重要前提
　　　近幾年來，環(huán)境管理執(zhí)法和監(jiān)測工作為**市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，通過群策群力，頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
　　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)著全市國控重點(diǎn)污染源、省控重點(diǎn)污染源以及污水處理廠、垃圾填埋場等市政公用設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，擔(dān)負(fù)查處全市環(huán)境違法行為，組織開展區(qū)域性的環(huán)境綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和企業(yè)排污監(jiān)控及排污費(fèi)征收等工作。對環(huán)境信訪和環(huán)境投訴查處工作，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)建立了支隊(duì)長負(fù)總責(zé)，各執(zhí)法室按照分級負(fù)責(zé)、分片包干的原則辦理的責(zé)任機(jī)制。每年受理和辦結(jié)上級批轉(zhuǎn)、群眾來信、來電和網(wǎng)上投訴件300多起。在專項(xiàng)整治工作中，通過突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)整治，整治工作成效明顯，削減了污染物排放量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在2007年的環(huán)境執(zhí)法中，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)出動(dòng)2000多人次，加強(qiáng)了對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對所有排污處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行每月至少1次的檢查，對化工、冶煉等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期巡查，嚴(yán)防企業(yè)環(huán)保設(shè)施停運(yùn)。立案查處環(huán)境違法案件50多起。督促40多家企業(yè)完善了環(huán)保設(shè)施，并對企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范整治，水口山四廠等重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)控裝置，對七里井地區(qū)的33家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了限期治理，并著力抓了市政府確定的5家重點(diǎn)企業(yè)的污染治理工作，促進(jìn)企業(yè)加快了治理進(jìn)程。查處油煙、娛樂噪聲擾民問題60個(gè)，集中取締了湘江風(fēng)光帶的茶攤夜市。為確保飲用水源安全，2007年開展了污染隱患排查，通過對800多家企業(yè)進(jìn)行排查，立案查處違法企業(yè)56家，其中關(guān)停了小造紙廠9家，責(zé)令17家企業(yè)停產(chǎn)治理，并對30多家企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施實(shí)施了行政處罰，責(zé)令改正違法行為，確保了飲用水源安全。完成了排污申報(bào)登記、核定工作，克服困難圓滿完成了2007年度的排污費(fèi)征收任務(wù)。
　　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的技術(shù)支撐，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。**市環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)著全市環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管及服務(wù)性監(jiān)測等監(jiān)測任務(wù)。在常規(guī)監(jiān)測方面，2007年完成了轄區(qū)內(nèi)湘江干流、舂陵水、蒸水、耒水和洣水共16個(gè)監(jiān)測斷面、34個(gè)測點(diǎn)、城區(qū)3個(gè)飲用水水源和地下水7口水井的常規(guī)監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，地表水、地下水和飲用水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共24581個(gè)；對**市城區(qū)兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)行每天24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測，兩個(gè)手動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)每月監(jiān)測14天，監(jiān)測項(xiàng)目為PM10、SO2、NO2，上報(bào)大氣原始數(shù)據(jù)1600多個(gè)，完成了7個(gè)點(diǎn)位硫酸鹽、降塵監(jiān)測，全年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測共獲數(shù)據(jù)5244個(gè)；全年完成道路交通噪聲和城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測422組，監(jiān)測數(shù)據(jù)1688個(gè)，城市交通噪聲監(jiān)測95組，監(jiān)測數(shù)據(jù)380個(gè)。在環(huán)境監(jiān)管及服務(wù)性監(jiān)測中，全年對31家重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)測，其中廢水16家，廢氣15家；配合監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)測26個(gè)單位，數(shù)據(jù)226個(gè)；排污核定監(jiān)測66個(gè)單位，數(shù)據(jù)567個(gè)；受理委托排污申報(bào)監(jiān)測107個(gè)單位，數(shù)據(jù)1371個(gè)；調(diào)查監(jiān)測39個(gè)單位，數(shù)據(jù)1318個(gè)；驗(yàn)收監(jiān)測26個(gè)單位，數(shù)據(jù)3420個(gè)，自送樣監(jiān)測33個(gè)單位，數(shù)據(jù)424個(gè)；糾紛監(jiān)測9個(gè)單位，數(shù)據(jù)120個(gè)；監(jiān)測鍋、窯爐27臺(tái)，數(shù)據(jù)102個(gè)；噪聲監(jiān)測16 個(gè)單位，數(shù)據(jù)130個(gè)；污染源普查48個(gè)單位，數(shù)據(jù)622個(gè)；室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測37家。開展了郴州鎘砷污染等3次應(yīng)急監(jiān)測，完成了土壤普查樣品采集，水口山區(qū)域綜合整治研究等科研課題的監(jiān)測工作。全年完成檢測中心（年檢站）平臺(tái)檢測各類機(jī)動(dòng)車23000余輛。還開展了多項(xiàng)環(huán)境科研課題，及時(shí)編寫上報(bào)了各類報(bào)表與報(bào)告。
　　　由此可見，**市環(huán)保工作環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測工作范圍之廣、任務(wù)之繁重、責(zé)任之重大，對控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作用極大。要做好環(huán)保工作，**市環(huán)保局需要有一個(gè)場地寬松、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。只有不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，更新監(jiān)測手段，加大環(huán)保執(zhí)法力度，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，才能適應(yīng)目前環(huán)境管理和保護(hù)工作發(fā)展的大好形勢，更好地提高工作效率，真正有效地搞好環(huán)境管理工作。
　　　然而，市環(huán)境監(jiān)測站和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)業(yè)務(wù)用房建于上世紀(jì)七十年代，房屋破舊、擁擠，屋頂漏雨嚴(yán)重，多次進(jìn)行維修仍無法從根本上解決漏雨的問題。管網(wǎng)老化，實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公條件十分擁擠，辦公用房嚴(yán)重短缺且布局不合理，達(dá)不到環(huán)保監(jiān)測規(guī)范要求。建設(shè)**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心勢在必行。
　　　2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要
　　　1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《21世紀(jì)議程》，確定了世界的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，我國政府制定《中國21世紀(jì)議程》，表明我國對可持續(xù)發(fā)展的選擇。1995年，_同志在黨的十四屆五中全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”。中共中央總書記、__同志指出:“要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”**市把環(huán)境友好型、生態(tài)環(huán)境整治以及加強(qiáng)水資源和城區(qū)環(huán)境保護(hù)納入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。而且，把盡快建設(shè)好**市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房列入了市人民政府2008年創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的主要工作任務(wù)之一。
　　　環(huán)保工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法任重而道遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策，加大污染防治監(jiān)管執(zhí)法力度和環(huán)境監(jiān)測，切實(shí)保護(hù)好湘江流域水環(huán)境質(zhì)量，改善城市環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為2008年創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　　
　　2.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性
　　　2.3.1 編制依據(jù)
　　　**市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心可行性研究報(bào)告于2008年6月由**市環(huán)境保護(hù)局委托**市投資咨詢中心編制，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和充分調(diào)查，收集有關(guān)資料后研究論證完成。
　　　本報(bào)告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：
　　　(1)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〖2005〗39號）；
　　　(2) 全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（3全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
　　　(4) 環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法（試行）；
　　　(5) 環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容及考核評分辦法；
　　　(6)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案〉的通知》（衡政發(fā)〔2008〕19號）；
　　　(7)**市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃；
　　　(8)項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說明。
　　　2.3.2 編制范圍
　　　(1)調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，論證本項(xiàng)目建設(shè)的必要性和所具備的建設(shè)條件。
　　　(2)確定項(xiàng)目選址用地與總平面規(guī)劃。
　　　(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案。
　　　(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議。
　　　(5)進(jìn)行項(xiàng)目的綜合效益評價(jià)；
　　　(6)從技術(shù)、生態(tài)環(huán)境各方面對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)，對項(xiàng)目可行性提出結(jié)論性意見和建議。
　　　2.3.3 項(xiàng)目建設(shè)基本條件
　　　(1) 國家政策支持
　　　為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的需要，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，國家環(huán)境保護(hù)局組織制定了《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求各級環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力、財(cái)力上加大支持力度，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　　(2)項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境優(yōu)越
　　　該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地理環(huán)境質(zhì)量較好，出入方便，項(xiàng)目的水電管線已鋪就到位，四周無工業(yè)污染源，符合工程建設(shè)條件要求。
　　　(3)項(xiàng)目建設(shè)資金有保障
　　　本項(xiàng)目建設(shè)資金來源 ……（未完，全文共23798字，當(dāng)前僅顯示4280字，請閱讀下面提示信息。收藏《市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》）