干部學習講稿：全面剖析國有企業(yè)改革

干部學習講稿：全面剖析國有企業(yè)改革
　　熊志軍
　　國資委中央企業(yè)監(jiān)事會主席
一、如何評價轉(zhuǎn)軌時期國有經(jīng)濟的作用
　　五個觀點，第一個是如何評價轉(zhuǎn)軌時期國有經(jīng)濟的作用。
　　我覺得這是一個國家評價國有企業(yè)重要是兩個層面。第一個是微觀層面，微觀層面的我覺得這類評價稍微是多一點，充分一點。但是從宏觀層面，超出國有經(jīng)濟本身，把它放在中國轉(zhuǎn)軌、中國現(xiàn)階段這么一個特殊時期來評價它的地位和作用這方面說不夠多，我為什么要說這個問題，與后面我說的觀點有關(guān)，就是我們所以的爭議都會出現(xiàn)這個一個好像說不清楚的問題，大家每一個都執(zhí)一端，每一個方面都說的很有道理，如果不把這些的共性的問題把它理清楚了，后面的討論就很難展開。所以我覺得就是一定要從微觀層面我們理論上分析夠，但是它實踐的分析并不夠，比如說我們解剖過幾個什么樣有代表性典型的企業(yè)，國有經(jīng)濟的效率是高還是低？我現(xiàn)在我是沒有看到，但是我看到的微觀層面效率低的企業(yè)，或者說是存在低效率行為的企業(yè)是很多的，這個問題我們不深入到企業(yè)，它無法解釋這個問題。但是這個問題并不是最主要的。
　　但是我覺得最主要的大家爭議比較多的，就是它涉及到它在整個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中它所發(fā)揮的作用，這個作用除了
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有利于經(jīng)濟社會發(fā)展。你看中國經(jīng)濟社會取得么大的成就，我覺得也不可完全忽視國有企業(yè)在其中起的作用，這是第一個觀點。 二、如何評估國有企業(yè)的現(xiàn)狀
　　第二個如何評估國有企業(yè)的現(xiàn)狀。國有企業(yè)作為經(jīng)濟組織的話，它距離市場化的主體還有多遠，這一點話我跟我們的主任的認識不完全一致，我們主任是比較樂觀，他稱市場經(jīng)濟的主體。我是覺得我們的國情進步必須給予充分的肯定，否認我們問題的討論一定改革不下去的。因為改革涉及到幾十年，幾千萬人，這么一個大的你把它說的一無是處。這肯定這就沒有討論的余地，一定要捍衛(wèi)自己。就像肯定它在轉(zhuǎn)軌時期發(fā)揮的作用一樣，為什么現(xiàn)在的勢頭，為什么說發(fā)展的狀態(tài)感覺上越來越好，因為它本身的進步，我覺得這個是用不著否認的，包括就像紹主任講的把紙撕到最后一小塊了，我們撕掉的不說了，最后這一小塊它也在進步，就是壟斷的企業(yè)也在進步，就是所有的這些企業(yè)，在_機制上就是進步的程度可能不盡如人意，可能不能完全滿足市場的發(fā)育和市場成長對它的要求。
　　那么，我覺得就是國有企業(yè)要真正成為市場的主體還有很多的任務是需要完成的。
　　首先比如說經(jīng)營目標的多重性問題，這必須要解釋，現(xiàn)在沒有解釋這個問題。你要對國家的電網(wǎng)也要評價，對經(jīng)營型的貿(mào)易型的企業(yè)、制造性的企業(yè)也要評價。這個目標怎么樣來確定？
　　產(chǎn)權(quán)主體責任主體的模糊性，雖然說有國資委，但是國資委并不是像條例所說的那樣權(quán)責利相結(jié)合，這個市場上管人管事相統(tǒng)一的這么一個機構(gòu)，大家都很清楚，它沒有這項改革它沒有繼續(xù)往前推進。比如說管人，管人和管制上就沒有完全結(jié)合在一起。
　　第三個就是經(jīng)理人的行政任命制。這個問題應該說國資委是在力推，但是我覺得主導的方面并沒有解決。
　　第四個就是對行政資源的依賴性，這個我覺得不是說跟政府沒關(guān)系了，行政資源的依賴性。包括很簡單，企業(yè)遇到困難了，資本金不足了，這個要打官司了，找什么？一直要找到最高人民法院最高人民政府，找到國務院，這種對行政資源的依賴性還沒有解決。
　　再一個就是內(nèi)部_機制的落后性，這個落后性我們比方說國有企業(yè)講人的問題，人的問題我們曾經(jīng)在改革中非常苦惱的事，我們探索一套非常完善的減員專項的機制，但是到現(xiàn)在為止，這個一整套的政策，包括慘敗大集團這個我們后來都是完善了，但是后來沒有人來響應，地方?jīng)]有積極性，企業(yè)也沒有積極性，職工也沒有積極性，大家都沒有積極性，那么不要談了。我們講國有企業(yè)要看它的財務的報表，一個財務報告，資產(chǎn)負債率達到80-90%銀行照樣追這你貸款，這個現(xiàn)象說明什么問題。所以我說從資產(chǎn)負債表要說極端一點，我得出兩個結(jié)論，我們的銀行不是商業(yè)銀行，我們的國有企業(yè)也不是真正的企業(yè)，所以我們的結(jié)論就是說國有企業(yè)在改革在進行的過程中任重而道遠，這不是說市場的主體已經(jīng)確立了。
三、國進民退爭論的實質(zhì)
　　第三個我要談一下，國進民退爭論的實質(zhì)。這個國有和民有都是我們中華人民共和國的經(jīng)濟成分。那么它好誰不好？好和不好的標準是什么？誰進誰退不好？誰退不好？誰進不好？假如說我們市場競爭是完全公平，你這么就說國進民退不好，國有企業(yè)不僅這個經(jīng)濟上有競爭力，又能夠履行社會責任，有什么不好。問題在什么地方？我們是不是在一個公平競爭的環(huán)境。所以我想應該循環(huán)這樣一種共識，這個共識你到底誰好誰不好，這個涉及到_態(tài)和每一個人所持有的資料占有的資料，他所從事的職業(yè)甚至都有關(guān)系。但是我們要退一步說市場是不是應該有一個公平競爭的環(huán)境。這一點我想在座的不管對國有企業(yè)有什么不一樣的認識，我想在這一點上應該可以達成一致的。我知道有沒有反對這一點的，我想沒有的。我說循環(huán)共識有什么好處？如果在這一點上沒有分歧的話，我們就來分析我們公平競爭的市場環(huán)境，形成沒有形成？我們的阻力障礙存有沒有存在？我覺得這個競爭的市場形成之后，誰進誰退如果市場說的算，是一個客觀衡量的指標，我覺得再爭論誰進誰退我認為是沒有意義的，我認為現(xiàn)在差什么東西，現(xiàn)在差的是公平市場環(huán)境沒有形成的情況下，你要說誰進誰退、誰好誰壞，這就是各種有各樣的價值的判斷都會在其中發(fā)揮作用，我為什么說沒有形成公平競爭的市場環(huán)境。
　　第一點產(chǎn)權(quán)保護。產(chǎn)權(quán)保護做到?jīng)]有？我認為沒有做到，因為產(chǎn)權(quán)保護就意味著我們法制政府，法制社會的確立。如果我們法制社會確立 ……（未完，全文共6482字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：全面剖析國有企業(yè)改革》）