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連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案

發(fā)表時間:2014/3/4 21:14:15
目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標
三、重點任務(wù)
(一)全面收回冠豸山國家級風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)
(二)完善機構(gòu)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌能力
(三)全力打造省、國家級旅游度假區(qū)
(四)創(chuàng)新旅游投融資_
一是上爭中央為地方代發(fā)的債券份額
二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持
三是上爭中央部委項目支持
四是引進大型國企,投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行,合法適度利用民間融資
四、實施步驟
(一)成立“連城縣開展省級專項旅游改革試點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)方案制定階段
(三)全面推進階段
五、保障機制
(二)加大資金扶持力度
(三)凝聚發(fā)展合力
……
連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案

為貫徹落實《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(巖委[2012]144號),現(xiàn)結(jié)合我縣實際,特制定連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以馬列主義、_、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣第十二次黨代會和十六屆人大一次會議提出“打造中國旅游強縣和全國知名旅游目的地”的奮斗目標,以“力爭冠豸山成功申報世界地質(zhì)公園,創(chuàng)建1個國家5A級旅游景區(qū)、5個國家級4A旅游景區(qū)和1個國家級旅游度假區(qū)”為抓手,把我縣建設(shè)成為“十二五”期間全省旅游經(jīng)濟的重要增長極、全國知名旅游目的地、區(qū)域性旅游中心,把旅游業(yè)培育成為我縣新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標
力爭到2016年,全縣實現(xiàn)接待游客450萬人次,年均增長20.4%;旅游總收入22億元,年均增長26%。建成國家級旅游度假區(qū)和全國知名旅游目的地。初步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場多元化、旅游服務(wù)規(guī)范
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冠豸山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃2007-2025》和《連城縣旅游目的地體系規(guī)劃》為指導(dǎo),充分利用冠豸山風(fēng)景區(qū)和旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的資源,依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢,在冠豸山下十里畫廊近14.41平方公里范圍內(nèi)建設(shè)旅游度假區(qū)。旅游度假區(qū)將以發(fā)展生態(tài)度假游為主線,將自然風(fēng)光、休閑度假、戶外運動、文化體驗等功能進行有機融合,通過5~10年的努力,將冠豸山旅游度假區(qū)打造成具有國際品質(zhì)的國家級生態(tài)旅游度假目的地,形成“山上觀光、山下度假”的聯(lián)動發(fā)展格局,努力將我縣打造成為國家級旅游度假區(qū)和全國知名旅游目的地。
   。ㄋ模﹦(chuàng)新旅游投融資_。近年來連城縣旅游產(chǎn)業(yè)正處于大建設(shè)大發(fā)展階段,需資金幾十億元。由于我縣屬山區(qū)縣財力薄弱,資金短缺的問題十分突出,解決這一問題的根本出路在于吃透上級政策,拓寬融資渠道,強化銀企合作,逐步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。為破解資金困難這一瓶頸就必須創(chuàng)新投融資_,采取“雙管齊下”爭取建設(shè)資金,一方面向上爭取項目資金;另一方面依托連城縣豸龍旅游投資經(jīng)營公司(簡稱豸龍公司)籌融資平臺,積極盤活資產(chǎn),擴充產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強旅游自我造血功能,企業(yè)不斷做強做大。
    1、研究政策,爭取資金。一是上爭中央為地方代發(fā)的債券份額。二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持。三是上爭中央部委項目支持。力爭中央建設(shè)資金投入“美麗連城”建設(shè)。四是引進大型國企,投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連城牢牢抓住“旅游”優(yōu)勢,促進土地開發(fā)和升值。五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行,合法適度利用民間融資。通過“集合委貸”、“重點旅游工程項目融資”系列產(chǎn)品拓寬了連城旅游建設(shè)融資渠道。既能解決連城民間資本出路,又給企業(yè)融資一個合法途徑,還對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個新的融資渠道。
    2、策劃項目,籌資融資。在冠豸山創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、培田古村落創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、打造松毛嶺戰(zhàn)地遺址紅色生態(tài)景區(qū)以及將我縣打造成“中國騎都”、建設(shè)中國旅游強縣的工作中,把項目建設(shè)和籌融資工作緊密結(jié)合,包裝推介重點旅游項目。如通過策劃生成冠豸山正山前景觀改造和冠豸山旅游綜合體、大坪旅游商貿(mào)小區(qū)項目,并通過項目用地、業(yè)態(tài)樓盤進行籌融資;通過對九龍湖開發(fā)項目策劃和冠豸山龍生九子項目,以此提升旅游景區(qū)檔次,促進籌融資業(yè)務(wù)等等。同時通過政府“實施三大注入”,通過財政資金補充、國有固定資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式,建立持續(xù)的固定資產(chǎn)與資源注入機制,不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投融資主體的資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量,提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營能力。
    3、加強銀企互助活動。結(jié)合連城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,分別與龍巖中信銀行、交通銀行福建分行、國開行福建分行、中國進出口銀行及縣內(nèi)工行、農(nóng)行、建行等國有銀行就旅游項目籌融資進行多輪溝通,從項目貸款、流動資金貸款、特種固定資產(chǎn)融資貸款等方式與各家銀行廣泛對接,取得相關(guān)銀行和信托等金融部門的積極支持并達成合作意向。在此基礎(chǔ)上,公司“創(chuàng)新多種融資”:鼓勵靈活運用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市、信托計劃等融資渠道,創(chuàng)新直接融資方式、擴大直接融資規(guī)模;大力開展BT、BOT、TOT等多種方式融資。
    (五)加大旅游資源整合力度,推行“一票通”。為把我縣旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,必須把發(fā)展旅游業(yè)所必需的元素進行最佳排列、組合,從時間、空間上重新考量資源優(yōu)勢,進行資源整合,對我縣旅游資源進行重新整合,從根本上改變旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源分散、聯(lián)系不緊密等一系列問題,把冠豸山、天一溫泉度假村、培田古村落、朋口蘭花博覽園四個優(yōu)質(zhì)旅游資源整合起來,推行“一票通”提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
四、實施步驟
   。ㄒ唬┏闪ⅰ斑B城縣開展省級專項旅游改革試點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組 ……(未完,全文共4006字,當前僅顯示2023字,請閱讀下面提示信息。收藏《連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案》
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