縣長在改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、改善“兩個環(huán)境”，必須提高認識，準(zhǔn)確把握
二、改善兩個環(huán)境，必須找準(zhǔn)問題，痛下決心
三、改善兩個環(huán)境，必須狠抓關(guān)鍵、奮力攻堅
1、堅持以行政審批為源頭，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
2、堅持以服務(wù)企業(yè)為重點，構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境
3、堅持以市場監(jiān)管為手段，構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境
4、堅持以依法行政為準(zhǔn)則，構(gòu)建公正嚴明的法制環(huán)境
5、堅持以創(chuàng)新社會管理為根本，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
6、堅持以要素保證為支撐，構(gòu)建便捷完善的硬件環(huán)境
7、堅持以生態(tài)建設(shè)為主線，構(gòu)建山青水綠的人居環(huán)境
四、改善兩個環(huán)境，必須明確責(zé)任，高位推進
……
縣長在改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話
同志們：
繼7月22日我們召開全縣著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會之后，今天縣委、縣政府再次召開動員會，充分表明了縣委、縣政府對改善“兩個環(huán)境”的高度重視和堅強決心。今天會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實省、市著力改善“兩個環(huán)境”動員會精神，動員全縣上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、堅定信心，堅決打好“兩個環(huán)境”建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)省委提出的“風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍水凈、地綠山青”總目標(biāo)。剛才，歐陽書記傳達了市委常委（擴大）會王曉東書記的講話，從講話中可以看出，市委對改善兩個環(huán)境工作高度重視、行動迅速、舉措有力，啟旭書記和瑞卿縣長分別宣讀了關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的實施意見，這兩個文件已經(jīng)李書記審定，任務(wù)明確、措施有力，大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。最后，就“兩個環(huán)境”建設(shè)，強調(diào)四點。
一、改善“兩個環(huán)境”，必須提高認識，準(zhǔn)確把握
10月16日召開的全省“著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境”動員大會上，慶黎書記和慶偉省長對“兩個環(huán)境”戰(zhàn)略意義進行了深刻闡述。發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的核心，更是經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭實質(zhì)上就是環(huán)境的競爭，發(fā)展中的一切問題最終都要拿環(huán)境來
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，必須找準(zhǔn)問題，痛下決心
近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅持把環(huán)境建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵舉措來抓，解放思想、真抓實干，環(huán)境建設(shè)取得了積極成效。表現(xiàn)在，政治環(huán)境越來越清新，全縣上下風(fēng)清氣正、團結(jié)凝聚；社會環(huán)境越來越和諧，干群之間融合互動、拼搏創(chuàng)業(yè)；城市環(huán)境越來越優(yōu)美，縣容鄉(xiāng)貌披上靚裝、日新月異；發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，服務(wù)體系日漸完善，勢頭良好；生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)良，赤城大地綠意蔥蘢、碧水藍天。正是因為環(huán)境建設(shè)取得的這些成績，為經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展注入了強大動力，為營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境提供了根本保障。
但是，一定要清醒認識到，我們目前在環(huán)境建設(shè)方面取得成績只是初步的，階段性的，與率先實現(xiàn)綠色崛起、打造強縣名鎮(zhèn)的要求相比，與完成扶貧攻堅、跨越趕超的艱巨任務(wù)相比，與上級領(lǐng)導(dǎo)、投資企業(yè)和人民群眾對我們的期望相比，還差的很遠，一些影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題還沒有突破，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。一是政策落實不夠。個別部門沒有從根本上樹立大局意識和政治意識，對今年以來省市關(guān)于“兩個環(huán)境”的一系列安排部署，重視的程度不高，投入的精力不夠，采取的措施不硬，推動的力度不大，甚至是消極應(yīng)付，被動等待。二是服務(wù)質(zhì)量不高。個別部門工作人員衙門作風(fēng)嚴重，公仆意識不強，素質(zhì)低下，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；少數(shù)干部思想僵化保守，作風(fēng)慵懶散漫，遇事往往以文件、規(guī)定為借口，只會講不能辦，不會講怎么辦；有的干部只會收費，利用職權(quán)亂搭車、強行服務(wù)、強行攤派。三是辦事效率不快。一些部門“官本位”思想嚴重，不履行一次性告知義務(wù)，對服務(wù)對象故意刁難，推諉扯皮，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，甚至給好處才辦；有的部門審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁雜，服務(wù)窗口“只掛號、不看病”，首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度流于形勢，沒有真正落到實處。四是大膽創(chuàng)新不多。一些部門思想觀念不解放，“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，動不動就套框框、搬條條，以收代管，以罰代管，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。五是周邊環(huán)境不優(yōu)。車霸、路霸、村霸、礦霸依然存在，擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序；一些企業(yè)和個人在經(jīng)營活動中不講信譽，違約失信，背信棄義；個別人員存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的思想，胡攪蠻纏，惹是生非，企業(yè)動一草一木，就漫天要價。
以上這些問題，影響極壞，危害極大，不僅挫傷了投資者的熱情、傷害了群眾的感情，更損害了赤城外在形象，制約了整體發(fā)展。各級各部門務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來，把改善“兩個環(huán)境”作為一項“永不竣工的工程”，以鋼鐵般的意志把環(huán)境建設(shè)推向深入，讓企業(yè)家高興，讓人民群眾滿意，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
三、改善兩個環(huán)境，必須狠抓關(guān)鍵、奮力攻堅
1、堅持以行政審批為源頭，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。從2009年開始，我們就啟動了行政審批制度改革，大力解決審批事項多、審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣等突出問題，取得了很大成效，但仍存在程序繁、效率慢的問題。今年，要以“兩個環(huán)境”為契機，在行政審批工作上再有大動作，再下大功夫，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一要集中。進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，凡是保留的審批項目，必須全部入駐服務(wù)中心集中辦公，實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改變在中心掛號、在部門辦事的“兩頭辦理、體外循環(huán)”現(xiàn)象，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決。二要精簡。按照能精簡堅決精簡的原則，最大限度地減少審批項目、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序。凡是上級規(guī)定取消的審批事項，要堅決取消；凡是我縣實際不符合實施條件的審批事項，要堅決取消；凡是對保留的審批事項，要壓縮審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，切實做到“零障礙、低成本、高效率”。三要放權(quán)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行，對涉及公安、計生、民政等12個職能部門的農(nóng)村宅基地申報、農(nóng)機具補貼申請、婚姻登記等39項權(quán)力要按照敢放、真放的原則，堅決下放到位；各相關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各項工作的指導(dǎo)實施，提高服務(wù)能力和水平，讓廣大投資者和群眾最大程度地受益，降低“過程成本”，釋放發(fā)展活力。四要規(guī)范。相關(guān)部門要進一步強化內(nèi)部管理，實行審批聯(lián)辦制度，所涉及收費要盡量做到一個窗口辦理，一次收結(jié)，做到人進中心、權(quán)進中心、所有手續(xù)在中心辦理。對事關(guān)發(fā)展大局的重大項目，要開通綠色通道，實行特事特辦，一套班子、一套人馬、全程服務(wù)、一抓到底。
2、堅持以服務(wù)企業(yè)為重點，構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境。一是對政策要大膽創(chuàng)新。進一步研究吃透政策，用足用活政策給我們留下的空間，按照非禁即準(zhǔn)、非限即許的原則，將執(zhí)行政策法律的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來，凡是法律 ……（未完，全文共7180字，當(dāng)前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》）