**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全市村（社區(qū)）基本情況
（二）全市村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入情況
（三）全市村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)支出情況
二、發(fā)展模式
三、存在問(wèn)題
（一）體系不夠健全，措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（二）發(fā)展不夠平衡，氛圍有待進(jìn)一步濃厚
（三）管理不夠科學(xué)，財(cái)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范
四、對(duì)策建議
（一）把握發(fā)展原則
一是因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)
二是整體聯(lián)動(dòng)，濃厚氛圍
三是更新理念，創(chuàng)新機(jī)制
（二）拓寬發(fā)展路徑
一是由村級(jí)組織領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織
二是鼓勵(lì)村企合作興辦工業(yè)項(xiàng)目
三是鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
四是著力做活土地文章
五是加快開(kāi)發(fā)集體資源
六是全面盤(pán)活集體資產(chǎn)
七是依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所增收
八是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目
（三）加大政策扶持
一是加大財(cái)政扶持力度
二是完善土地管理模式
三是強(qiáng)化金融信貸支持
（四）強(qiáng)化發(fā)展保障
一是強(qiáng)化人力保障
二是強(qiáng)化制度保障
三是強(qiáng)化組織保障
……
**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
中共**市委組織部課題組

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　　　　發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是歷史之由、發(fā)展之要、現(xiàn)實(shí)之需、強(qiáng)基之本。為真實(shí)掌握全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手材料，促進(jìn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們成立了專題調(diào)研組，在實(shí)地訪談、問(wèn)卷調(diào)查、整理分析的基礎(chǔ)上，形成此報(bào)告。
　　　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　　�。ㄒ唬┤写澹ㄉ鐓^(qū)）基本情況
　　　　全市401個(gè)村（社區(qū)）中，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的村（社區(qū)）195個(gè)，占49 %，其他為空白村。村級(jí)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的有50個(gè)，占12 %，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的有351個(gè)，占88 %。
　　　�。ǘ┤写澹ㄉ鐓^(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入情況
　　　　在有集體經(jīng)濟(jì)收入的195個(gè)村（社區(qū)）中，其收入差距大。1—5萬(wàn)元的43個(gè)，占22%；5—
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
等3個(gè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中，天使幼兒園總投資300多萬(wàn)元，楊花村投資現(xiàn)金40萬(wàn)元，集體土地作價(jià)20萬(wàn)元，共計(jì)60萬(wàn)元，占20%的股份，村級(jí)集體作為股東，按股分紅。
　　　　融城開(kāi)發(fā)模式。在市區(qū)和城鎮(zhèn)周邊，我市一些村（社區(qū)）通過(guò)預(yù)留集體土地、盤(pán)活存量資源，建設(shè)門(mén)面、廠房、倉(cāng)庫(kù)，用于租賃，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。如荷花街道唐家洲社區(qū)，在市區(qū)南拓進(jìn)程征拆過(guò)程中，通過(guò)預(yù)留集體土地資源，提取征地補(bǔ)償款項(xiàng)，建設(shè)臨街門(mén)面，收取門(mén)面租金，獲得固定收入。大瑤鎮(zhèn)匯豐社區(qū)位于大瑤新城開(kāi)發(fā)核心區(qū)域，該社區(qū)借助新城開(kāi)發(fā)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)村級(jí)集體土地,通過(guò)建設(shè)花炮倉(cāng)儲(chǔ)基地，有償租賃給花炮企業(yè)，每年可獲得固定收入9萬(wàn)多元。
　　　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)整合資金與土地，由支村“兩委”牽頭或引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，從而發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如沿溪鎮(zhèn)沙龍村依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)戶以土地與資金入股的方式加入農(nóng)業(yè)合作社，合作社采取聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬或務(wù)工計(jì)酬方式，將入股土地由合作社發(fā)包給社員或其他專業(yè)生產(chǎn)大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決了“有田無(wú)錢”、“有錢無(wú)田”難題，讓資源進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。目前，該村有長(zhǎng)發(fā)等8家專業(yè)合作社，在長(zhǎng)株潭城市群建立起80個(gè)蔬菜配送銷售網(wǎng)點(diǎn)，并在廣州、深圳等大城市批發(fā)市場(chǎng)建立了8個(gè)蔬菜直銷區(qū)，每年村級(jí)集體收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。
　　　　三、存在問(wèn)題
　　　　目前，盡管全市各地、各村（社區(qū)）作出了有益探索和實(shí)踐，也取得了較好成效，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，但從整體上看, 在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上，縣（市）級(jí)以上層面缺乏有力的政策支撐體系，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大廈依然薄弱，村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”問(wèn)題仍然較為突出。
　　　　（一）體系不夠健全，措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如何有計(jì)劃、有步驟地扶持各村（社區(qū)）利用本地資源和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)從信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面積極提供服務(wù)。同時(shí)，隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障加強(qiáng)，個(gè)別村（社區(qū)）滿足于“守?cái)傋印�，粗放�?jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，在盤(pán)活存量、用好增量、科學(xué)運(yùn)營(yíng)等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相差甚遠(yuǎn)。
　　　�。ǘ┌l(fā)展不夠平衡，氛圍有待進(jìn)一步濃厚。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入整體向上向好，但村與村之間差距較大，且仍有“空白村”206個(gè)。同時(shí)，絕大多數(shù)村無(wú)投資收入，多數(shù)村無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式上，思路不夠開(kāi)闊，因循守舊、固步自封的條條框框沒(méi)有從根本上打破，氛圍有待進(jìn)一步濃厚。
　　　�。ㄈ┕芾聿粔蚩茖W(xué)，財(cái)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別村在重大開(kāi)支項(xiàng)目上沒(méi)有征求村民群眾的意見(jiàn)，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不徹底。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體多依賴于村支“兩委”成員，特別是村支部書(shū)記或村主任的個(gè)人管理，或其家族式管理，存在管理上的漏洞，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管，挫傷了村民的積極性。
　　　　四、對(duì)策建議
　　　�。ㄒ唬┌盐瞻l(fā)展原則
　　　　一是因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源與增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村，鼓勵(lì)其發(fā)展高效農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；對(duì)閑置房屋、廠房、場(chǎng)地資產(chǎn)較多的村，鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)；對(duì)山水、林地資源豐富的村，鼓勵(lì)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)；對(duì)鎮(zhèn)郊結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)所在村，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。
　　　　二是整體聯(lián)動(dòng)，濃厚氛圍。堅(jiān)持輸血促造血和多予少取的原則，不斷加大政策引導(dǎo)、扶持和保護(hù)力度，在扶農(nóng)資金、新增稅收、土地補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策扶持，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)條件。
　　　　三是更新理念，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廣大基層干部群眾的引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，引導(dǎo)他們積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，通過(guò)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等務(wù)實(shí)管用的制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　　�。ǘ┩貙挵l(fā)展路徑
　　　　一是由村級(jí)組織領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織 ……（未完，全文共5867字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）