關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
二、存在的問(wèn)題及原因
一是村級(jí)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)
二是村級(jí)后備力量不足
三是部分村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)
一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
二是部分村干部為政不廉
三是廉政制度落實(shí)不到位
三、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的對(duì)策與建議
1、廣辟“渠道”，優(yōu)化選人育人機(jī)制
一是改進(jìn)選任方式
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)
三是充實(shí)后備力量
一是加大發(fā)展黨員力度
二是嚴(yán)把黨員入口
三是疏通黨員出口
3、消除“盲區(qū)”，完善監(jiān)督約束機(jī)制
一是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
三是實(shí)行重點(diǎn)村管理制度
一是提高村干部政治待遇
二是落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)
三是加強(qiáng)村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二是落實(shí)工作責(zé)任
三是形成工作合力
……
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的調(diào)查與思考

　　　　為深入了解全縣村級(jí)組織建設(shè)情況，探索加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的新思路、新舉措、新方法，2013年8月，我縣成立聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　　　一、主要做法和成效
　　　　我縣共轄**個(gè)行政村，村黨組織**個(gè)，農(nóng)村黨員**名，村“兩委”班子成員**名。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)同提高農(nóng)村工作水平、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新途徑、新機(jī)制，村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　　　1、注重“優(yōu)”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選好人”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。在換屆中，堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的選任標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中推薦和選拔村干部，村干部整體素質(zhì)明顯提高。在當(dāng)選的村“兩委”班子成員中，高中（中
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得了較好的成效，但也還存在一些問(wèn)題，特別是在村“兩委”換屆期間，農(nóng)村暴露出了不少新情況、新問(wèn)題，而且一些問(wèn)題已經(jīng)影響到農(nóng)村工作開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。
　　　　1、村級(jí)班子建設(shè)問(wèn)題。一是村級(jí)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)。村“兩委”主要干部文化程度偏低、年齡偏大，影響了村級(jí)組織整體素質(zhì)。二是村級(jí)后備力量不足。由于農(nóng)村有識(shí)青年大多外出務(wù)工或經(jīng)商，留守在家的都是老弱病殘，加上一些村干部怕“育了苗子，失去位子”，導(dǎo)致村級(jí)后備力量不足。三是部分村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)。由于受各種因素影響，如選舉、宗族、爭(zhēng)權(quán)等產(chǎn)生矛盾，村“兩委”特別是村黨支部書記和村主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，矛盾比較突出，形不成工作合力。
　　　　2、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍參差不齊，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近年來(lái)，新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對(duì)年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。其主要原因是：少數(shù)年輕人對(duì)黨認(rèn)識(shí)不夠，信仰失衡；農(nóng)村年輕人常年在家的少，外出務(wù)工的多；有些村發(fā)展黨員受宗族_影響，近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展黨員質(zhì)量不高；有些村長(zhǎng)年不發(fā)展黨員。
　　　　3、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些村實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，由個(gè)別人說(shuō)了算，存在自報(bào)、自批、自收、自支現(xiàn)象，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不齊全，非生產(chǎn)性開(kāi)支較大。二是部分村干部為政不廉。有些村干部法律法規(guī)及服務(wù)意識(shí)淡薄，卡扣、截留、挪用、貪污村級(jí)集體資金的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是廉政制度落實(shí)不到位。如黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠全面、具體、及時(shí)，對(duì)敏感性問(wèn)題仍然存在怕削弱權(quán)力不愿公開(kāi)、怕暴露問(wèn)題不敢公開(kāi)等現(xiàn)象。
　三、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的對(duì)策與建議
　針對(duì)上述問(wèn)題，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的重要性，著力解決村級(jí)組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
1、廣辟“渠道”，優(yōu)化選人育人機(jī)制。一是改進(jìn)選任方式。選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到“軟”（班子軟弱）、“亂”（矛盾復(fù)雜）、“散”（凝聚力差）、“窮”（經(jīng)濟(jì)薄弱）4種類型的重點(diǎn)、難點(diǎn)村擔(dān)任村黨支部書記或第一書記，指導(dǎo)協(xié)助村“兩委”開(kāi)展工作。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在每屆任期內(nèi)集中輪訓(xùn)一遍村干部。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，村黨支部書記主要由縣里負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)專題輔導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)村干部思想政治教育，理順村“兩委”關(guān)系，著力解決村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。三是充實(shí)后備力量。按照村級(jí)班子“一職一備”要求，從優(yōu)秀青年、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔村級(jí)后備干部，建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，切實(shí)解決村級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題。
　2、破除“壁壘”，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。一是加大發(fā)展黨員力度。重點(diǎn)加大對(duì)不是黨員的村委會(huì)班子成員、村民代表、村級(jí)后備干部的教育培養(yǎng)力度，條件具備的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。對(duì)三年以上未發(fā)展黨員、不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村制度，采取及時(shí)告誡提醒、選派“第一書記”等措施，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。二是嚴(yán)把黨員入口。在全面推行農(nóng)村發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制和責(zé)任制的“四制度”的基礎(chǔ)上，增加面試制環(huán)節(jié)，即村黨支部在擬吸收預(yù)備黨員前，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)面試。通過(guò)推行面試制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，切實(shí)提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。三是疏通黨員出口。深入開(kāi)展群眾評(píng)議和黨員冬訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流 ……（未完，全文共3649字，當(dāng)前僅顯示1843字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的調(diào)查與思考》）