中注協(xié)推動指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作回顧

目錄/提綱：……
一、方向上，指引中小所做精做專2
二、業(yè)務(wù)上，鼓勵中小所拓展新領(lǐng)域6
三、政策上，扶持中小所做精做專9
四、人才上，培養(yǎng)中小所骨干精英13
五、技術(shù)上，支持中小所提升技能15
六、宣傳上，推廣中小所實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)16
一、方向上，指引中小所做精做專
（一）提出發(fā)展思路，引導(dǎo)中小所做精做專
（二）發(fā)布指導(dǎo)意見，規(guī)范中小所做精做專
（三）制定行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)中小所做精做專
（四）明確多方職責(zé)，推動中小所做精做專
二、業(yè)務(wù)上，鼓勵中小所拓展新領(lǐng)域
（一）出臺指導(dǎo)意見和規(guī)劃，指導(dǎo)業(yè)務(wù)拓展重點(diǎn)領(lǐng)域
（二）發(fā)布業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄，全方位梳理服務(wù)項(xiàng)目
（三）組織認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，確定工作重點(diǎn)
三、政策上，扶持中小所做精做專
（一）制定新業(yè)務(wù)拓展工作方案，積極開發(fā)業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
（二）落實(shí)扶持政策措施，提供經(jīng)費(fèi)獎勵引導(dǎo)
（三）創(chuàng)建示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，搭建服務(wù)需求對接平臺
四、人才上，培養(yǎng)中小所骨干精英
（一）制定人才規(guī)劃，明確中小所人才培養(yǎng)目標(biāo)
（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)，著力培養(yǎng)中小所業(yè)務(wù)骨干
五、技術(shù)上，支持中小所提升技能
（一）編制中小所業(yè)務(wù)指南，提升準(zhǔn)則執(zhí)行力
（二）發(fā)布專項(xiàng)業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)新業(yè)務(wù)的承接
六、宣傳上，推廣中小所實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）舉辦多次論壇，探討行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（二）創(chuàng)建新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)頁，交流經(jīng)驗(yàn)做法
（三）編印新業(yè)務(wù)拓展叢書，宣傳行業(yè)政策思路
（四）……
行業(yè)發(fā)展研究資料（No.2013－10）

在做強(qiáng)做大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)
中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專
—中注協(xié)推動指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作回顧
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2006年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會“四代會”提出事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略將大型會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大、中小型會計(jì)師事務(wù)所做精做專及行業(yè)跟隨中國企業(yè)走出去的國際化發(fā)展作為一個體系實(shí)施。
針對中注協(xié)群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來中小會計(jì)師事務(wù)所反映的意見建議，本文專題就中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專從方向指引、業(yè)務(wù)拓展、政策扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持及宣傳推廣等六方面，對中注協(xié)在中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專方面所做工作進(jìn)行了全面梳理總結(jié)，同時還逐一省份整理征集了各地推動指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專的工作做法，旨在以此為基礎(chǔ)，不斷深化推動中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作，支持指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升。
現(xiàn)予編發(fā)，供參考。
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中國注冊會計(jì)師協(xié)會編
二○一三年十二月十一日

目 錄
一、方向上，指引中小所做精做專 2
二、業(yè)務(wù)上，鼓勵中小所拓展新領(lǐng)域 6
三、政策上，扶持中小所做精做專 9
四、人才上，培養(yǎng)中小所骨干精英 13
五、技術(shù)上，支持中小所提升技能 15
六、宣傳上，推廣中小所實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 16
附件：各地推動中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作概覽 20



在做強(qiáng)做大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)
中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專
—中注協(xié)推動指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作回顧

2006年，為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步推動注冊會計(jì)師行業(yè)建設(shè)，全面提高注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱“中注協(xié)”）“四代會”提出了包括行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和會計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）做強(qiáng)做大戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。2010年，中注協(xié)“五代會”進(jìn)一步確立“五大戰(zhàn)略”，將新業(yè)務(wù)拓展和行業(yè)信息化納入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
行業(yè)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”之一的做強(qiáng)做大戰(zhàn)略作為一個體系，包含三方面：即大型事務(wù)所做強(qiáng)做大、中小事務(wù)所（以下簡稱“中小所”）做精做專以及事務(wù)所走出去。近年來，中注協(xié)在大力推動大型事務(wù)所做強(qiáng)做大和事務(wù)所走出去的同時，為推動和指導(dǎo)中小所做精做專，從方向指引、業(yè)務(wù)拓展、政策扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持和宣傳推廣等方面推動、引導(dǎo)和幫助，與此同時，指導(dǎo)協(xié)同地方注協(xié)具體開展工作，特別是新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施以來，中小所已成為拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生力軍，一批中小所做精做專蔚為熱潮。
一、方向上，指引中小所做精做專
（一）提出發(fā)展思路，引導(dǎo)中小所做精做專。
為落實(shí)“四代會”確立的“事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略”，中注協(xié)于2007年5月發(fā)布了《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》(會協(xié)[2007]33號)，全面啟動了注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展的做強(qiáng)做大戰(zhàn)略�！兑庖姟废到y(tǒng)闡述了做強(qiáng)做大的總體目標(biāo)、核心內(nèi)容和具體途徑，指出“在推動事務(wù)所做大做強(qiáng)的同時，要加強(qiáng)對中小事務(wù)所的服務(wù)”，首次提出了引導(dǎo)中小所規(guī)范發(fā)展和做精做專的發(fā)展思路。
（二）發(fā)布指導(dǎo)意見，規(guī)范中小所做精做專。
2008年12月，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計(jì)師事務(wù)所的意見》(會協(xié)[2008]98號)�！兑庖姟纷鳛樾袠I(yè)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略體系的配套文件，首次針對中小所規(guī)范和發(fā)展出臺專門綜合性文件，旨在規(guī)范中小所發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)大中小事務(wù)所發(fā)展結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)中小所發(fā)展定位，推動中小所做精做專。
《意見》全面闡述了規(guī)范和發(fā)展中小所的必要性，提出了規(guī)范和發(fā)展中小所的總體目標(biāo)、任務(wù)和措施等共計(jì)5項(xiàng)、20條�！兑庖姟分赋�，中國企業(yè)發(fā)展規(guī)模多元化和服務(wù)需求多樣化，需要眾多能夠提供精專優(yōu)服務(wù)的中小所；面對數(shù)量大、規(guī)模小、種類多的廣大中小企業(yè)，也需要中小所能夠提供特色服務(wù)；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，更需要中小所規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展�！兑庖姟诽貏e提出“要用5-10年的時間，打造出內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會公信力強(qiáng)、能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中小事務(wù)所_”的發(fā)展目標(biāo)，并從“提高執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平、開拓全面持續(xù)發(fā)展之路、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境”三方面明確了任務(wù)和具體措施。
（三）制定行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)中小所做精做專。
2009年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略2968字，正式會員可完整閱讀）……　
大類424項(xiàng)，包括鑒證業(yè)務(wù)279項(xiàng)，相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)145項(xiàng)；在新增的135項(xiàng)項(xiàng)目中，包括鑒證業(yè)務(wù)99項(xiàng)，相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)36項(xiàng)。新增項(xiàng)目主要來源四個方面：一是跟進(jìn)資本市場和金融領(lǐng)域的改革、新修訂和頒布的法規(guī)、制度要求，補(bǔ)充和完善資本市場和金融領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目；二是跟進(jìn)公共預(yù)算專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督，新增公共預(yù)算資金的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目；三是跟進(jìn)信息化發(fā)展，在相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)中把與信息系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)獨(dú)立列示，增大注冊會計(jì)師高附加值的服務(wù)業(yè)務(wù)；四是歸納提煉全國會計(jì)服務(wù)示范基地中出現(xiàn)的具有創(chuàng)新性和綜合性的業(yè)務(wù)。
（三）組織認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，確定工作重點(diǎn)。
從2009年開始，中注協(xié)組織地方注協(xié)結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)由本地推動的新業(yè)務(wù)拓展項(xiàng)目。
2010年，組織各地認(rèn)領(lǐng)確定了29類、115項(xiàng)重點(diǎn)推動新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，包括四川的總部金融基地會計(jì)服務(wù)、云南的服務(wù)橋頭堡建設(shè)、北京的區(qū)域戰(zhàn)略咨詢、山東的安全生產(chǎn)鑒證咨詢等。2010年7月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點(diǎn)推動項(xiàng)目表>的通知》（會協(xié)[2010]52號），公布了各地認(rèn)領(lǐng)的新業(yè)務(wù)拓展重點(diǎn)推動項(xiàng)目，涉及政府部門地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生_改革、文化教育改革、科技投入管理、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)和咨詢、財(cái)政投資績效評價(jià)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)服務(wù)等各個方面。2013年，中注協(xié)組織各地總結(jié)了認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的開發(fā)情況，形成《各地新業(yè)務(wù)拓展認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目總結(jié)及提出新認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目情況》的報(bào)告，印發(fā)各地參考。報(bào)告顯示，從項(xiàng)目完成效果上看，財(cái)政投資績效評價(jià)、海關(guān)稽核查、工程造價(jià)預(yù)決算審核、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資評審和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目完成較好。
2013年3月，組織各地認(rèn)領(lǐng)確定了18類、85項(xiàng)重點(diǎn)推動新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，其中2010年認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入新認(rèn)領(lǐng)拓展項(xiàng)目的有17項(xiàng)，占總數(shù)的20%。新認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目中，絕大多數(shù)屬于新領(lǐng)域的審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)項(xiàng)目包括北京的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持審計(jì)、天津和江西的小額貸款公司年報(bào)審計(jì)、山西和云南的內(nèi)部控制審計(jì)咨詢、湖北和湖南的盡職調(diào)查服務(wù)、江蘇的轉(zhuǎn)移定價(jià)咨詢等，反映各地事務(wù)所和地方注協(xié)在開發(fā)和扶持中小所拓展業(yè)務(wù)工作上的努力和成果。
三、政策上，扶持中小所做精做專
（一）制定新業(yè)務(wù)拓展工作方案，積極開發(fā)業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
2010年初，中注協(xié)全面啟動新業(yè)務(wù)拓展工作。同年2月，發(fā)布了《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》（會協(xié)[2010]10號），指導(dǎo)各地開展新業(yè)務(wù)拓展工作，提出了拓展事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的必要性和工作目標(biāo)，并提出7項(xiàng)、22條具體工作措施。
2011年12月，發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<中國注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見>的通知》（會協(xié)[2011]64號），將新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施一年多形成的做法經(jīng)驗(yàn)、工作思路、工作機(jī)制、措施辦法上升到了更高的制度層面。《實(shí)施意見》提出了要拓展“審計(jì)鑒證服務(wù)、非審計(jì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)、保障國家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)布局支持服務(wù)”的重要任務(wù)，均涵蓋了中小所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；同時也明確了各地方注協(xié)的紐帶作用和貫徹落實(shí)的主體地位，強(qiáng)調(diào)了以事務(wù)所和廣大會員為實(shí)施主體。針對新業(yè)務(wù)拓展工作，部分地方注協(xié)制定了相應(yīng)的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?br>（二）落實(shí)扶持政策措施，提供經(jīng)費(fèi)獎勵引導(dǎo)。
2012年6月，中注協(xié)在新發(fā)布的《關(guān)于支持會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大的若干政策措施》（會協(xié)[2012]164號）中提出了進(jìn)一步鼓勵和扶持包括中小所在內(nèi)的多元化經(jīng)營的政策獎勵辦法，對在全國首次開發(fā)承接“一特三高”業(yè)務(wù)，取得較好社會效應(yīng)和行業(yè)業(yè)務(wù)拓展帶動示范作用的，經(jīng)申請認(rèn)定，給予50萬元獎勵，其中扶持對象包括中小所。
在中小所新業(yè)務(wù)拓展政策扶持方面，中注協(xié)早在2010年印發(fā)的《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》中提出，各地方注協(xié)要研究出臺新業(yè)務(wù)拓展鼓勵和支持措施，包括獎勵等措施，對成功推動新業(yè)務(wù)試點(diǎn)和會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)的，給予一定獎勵；省級注協(xié)積極協(xié)調(diào)所在地政府（部門）將會計(jì)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵和扶持政策措施體系，包括各類財(cái)稅支持和獎勵措施。
（三）創(chuàng)建示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，搭建服務(wù)需求對接平臺。
2010年8月13日創(chuàng)建了第一批3個示范基地（包括蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包、廣西中國—東盟會計(jì)服務(wù)出口和北京金融街金融產(chǎn)業(yè)會計(jì)服務(wù)），2011年中注協(xié)陸續(xù)發(fā)布《中國注冊會計(jì)師行業(yè)會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》、《會計(jì)服務(wù)示范基地管理暫行辦法》和《會計(jì)服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)與管理暫行辦法》，為統(tǒng)籌做好行業(yè)會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作提供指導(dǎo)；定期召開聯(lián)席會議，交流示范基地建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)示范基地建設(shè)中遇到的問題，商議年度工作計(jì)劃安排等。
從2010年8月起，中注協(xié)攜同省級注協(xié)與地方財(cái)政廳局和有關(guān)政府（部門）合作，先后創(chuàng)建了10個會計(jì)服務(wù)示范基地和3個試點(diǎn)項(xiàng)目，幾乎都有針對中小所的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，且提供服務(wù)的事務(wù)所一多半為中小所，具體如下：
——北京金融街金融產(chǎn)業(yè)會計(jì)服務(wù)示范基地:重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目為參與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)和跟隨金融機(jī)構(gòu)走出去，涵蓋大中小型事務(wù)所。
——蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地:重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)，基本都有針對中小所，如中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)顧問、企業(yè)社保繳交稽核、小微金融企業(yè)服務(wù)外包等；提供服務(wù)的事務(wù)所43家，其中中小所36家，占總數(shù)的84%。
——中國—東盟自貿(mào)區(qū)會計(jì)服務(wù)出口示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)，包括越南企業(yè)成本規(guī)劃設(shè)計(jì)和東盟會計(jì)出口服務(wù)人才培養(yǎng)；提供服務(wù)的事務(wù)所5家，均為中小所。
——天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)，包括大港油田等石油石化企業(yè)鑒證與咨詢服務(wù)和企業(yè)安全環(huán)保隱患治理資金使用情況審計(jì)；提供服務(wù)的事務(wù)所17家，均為中小所。
——云南國有企業(yè)改革與發(fā)展會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)，為提供云南省國有及國有控股企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)情況分析報(bào)告；提供服務(wù)的事務(wù)所4家。
——上海浦東新區(qū)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目7項(xiàng)，包括上海金橋（集團(tuán)）有限公司年報(bào)審計(jì)、上海金橋出口加工區(qū)開發(fā)股份有限公司年報(bào)審計(jì)、大蘆線航道整治動拆遷審計(jì)、申嘉湖告訴南匯段前期費(fèi)用審計(jì)、宜山路改造動拆遷跟蹤審計(jì)、上海自然博物館新館財(cái)務(wù)監(jiān)理和上海仁濟(jì)醫(yī)院南院財(cái)務(wù)監(jiān)理；提供服務(wù)的事務(wù)所47家，其中中小所35家，占總數(shù)的72%。
——深圳海關(guān)稽查會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展協(xié)助海關(guān)開展驗(yàn)證稽查、專項(xiàng)稽查、常規(guī)稽查等業(yè)務(wù)；提供服務(wù)的事務(wù)所12家，其中中小所9家，占總數(shù)的75%。
——福建平潭海峽西岸會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目3項(xiàng)，包括平潭潭城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心工程預(yù)算審核、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通投資發(fā)展有限公司驗(yàn)資和年度報(bào)表審計(jì)、咨詢及所得稅匯算服務(wù)；提供服務(wù)的事務(wù)所13家，其中中小所10家，占總數(shù)的77%。
——沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目4項(xiàng)，涵蓋工程監(jiān)理、資質(zhì)認(rèn)定與研發(fā)費(fèi)用審計(jì)、財(cái)務(wù)外包服務(wù)等；提供服務(wù)的事務(wù)所31家，其中中小所28家，占總數(shù)的90%。
—武漢•中國光谷自主創(chuàng)新會計(jì)服務(wù)示范基地：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目3項(xiàng)，包括為駐區(qū)企業(yè)采購會計(jì)服務(wù)和高端財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等；提供服務(wù)的事務(wù)所8家，其中中小所6家，占總數(shù)75%。
—河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)，為對河北省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收審核；提供服務(wù)的事務(wù)所25家，均為中小所。
—河北省南和縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開會計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目5項(xiàng)，包括涉農(nóng)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理等；提供服務(wù)的事務(wù)所2家，均為中小所。
——云南瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)會計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)拓展的新業(yè)務(wù)項(xiàng)目5項(xiàng),為瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)提供區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資引導(dǎo)服務(wù)、邊境經(jīng)貿(mào)專業(yè)服務(wù)、會計(jì)代理服務(wù)，并推薦行業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人士到政府部門掛職實(shí)踐。
四、人才上，培養(yǎng)中小所骨干精英
（一）制定人才規(guī)劃，明確中小所人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2011年12月，中注協(xié)印發(fā)《中國注冊會計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》�！兑�(guī)劃》提出了五年內(nèi)培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干的發(fā)展目標(biāo)，闡述了行業(yè)人才建設(shè)的八項(xiàng)主要舉措和四項(xiàng)重點(diǎn)工程。截至目前，已有21家地方注協(xié)制定并發(fā)布了本地區(qū)的行業(yè)人才“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2家地方注協(xié)發(fā)布了征求意見稿，為包括中小所在內(nèi)的人才培養(yǎng)指明方向。
（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)，著力培養(yǎng)中小所業(yè)務(wù)骨干。
2011以來，中注協(xié)圍繞事務(wù)所“做強(qiáng)做大、做精做專和新業(yè)務(wù)拓展”舉辦多次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)并購、稅收法規(guī)、內(nèi)部控制、上市公司年報(bào)審計(jì)、H股審計(jì)實(shí)務(wù)、金融市場與金融會計(jì)準(zhǔn)則等。
2011年，中注協(xié)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班4期，專項(xiàng)培訓(xùn)4期，委托北京、上海、廈門3家國家會計(jì)學(xué)院（以下簡稱會院）舉辦面授培訓(xùn)班40期，全年共舉辦培訓(xùn)班48期，內(nèi)容包括新審計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)拓展、H股審計(jì)、金融企業(yè)審計(jì)、稅收法規(guī)、企業(yè)并購重組審計(jì)等。其中，圍繞事務(wù)所“做強(qiáng)做大做精做�！睉�(zhàn)略，通過遠(yuǎn)程教育平臺，舉辦了以“注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展—醫(yī)院審計(jì)”為主題的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3124人次。
2012年，中注協(xié)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班4期，委托北京、上海、廈門3家會院舉辦面授培訓(xùn)班38期，全年共舉辦培訓(xùn)班42期，內(nèi)容包括行業(yè)信息化建設(shè)、IPO審計(jì)、上市公司年報(bào)審計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)、新業(yè)務(wù)拓展和品牌建設(shè)等。其中針對中小所的培訓(xùn)班共12期、培訓(xùn)12757人次。具體包括：信息化建設(shè)培訓(xùn)班2期、小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)實(shí)務(wù)2期、新業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)班4期，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)11993人次。另外，為支援西部省份培訓(xùn)工作的開展，提高西部地區(qū)事務(wù)所的業(yè)務(wù)水平，到西部舉辦面授班5期，分別為：審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)提高培訓(xùn)班（寧夏）、的小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)培訓(xùn)班（內(nèi)蒙古） 、新審計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制培訓(xùn)班（新疆）、新業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)班和云南的稅務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（甘肅），累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)1096人次。
2013年，中注協(xié)計(jì)劃舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班4期（重點(diǎn)將主會場安排在西部地區(qū)），委托北京、上海、廈門3家會院舉辦面授培訓(xùn)班40期，全年共計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班44期，內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)、金融審計(jì)、行業(yè)信息化建設(shè)、新業(yè)務(wù)拓展等，預(yù)計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到24000人左右。培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)加大了對中小所的支持力度，除繼續(xù)舉辦“西部班”外，嘗試委托3家會院各舉辦1期中小所培訓(xùn)班，并承擔(dān)部分費(fèi)用。其中針對中小所的有：小企業(yè)審計(jì)培訓(xùn)班2期、審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班（中小所試點(diǎn)）2期、新業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)班（西部）2期、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則專題培訓(xùn)班（西部）1期、稅務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（西部）1期。
五、技術(shù)上，支持中小所提升技能
（一）編制中小所業(yè)務(wù)指南，提升準(zhǔn)則執(zhí)行力。
為了加強(qiáng)對中小所執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)準(zhǔn)則的操作性，2008年11月，中注協(xié)發(fā)布了《小型企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》。2012年，結(jié)合新審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則，以及小型企業(yè)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和會計(jì)準(zhǔn)則的要求，重新梳理和修訂一些新業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，并于2013年3月正式發(fā)布《小型企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》，使之更加科學(xué)簡便、易于操作。
截至目前，部分地方注協(xié)針對中小企業(yè)和中小所專門制定了工作底稿指引、質(zhì)量控制制度指引和內(nèi)部治理指引等，并成立“中小會計(jì)師事務(wù)所聯(lián)盟”等進(jìn)一步指導(dǎo)中小所做精做專。
（二）發(fā)布專項(xiàng)業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)新業(yè)務(wù)的承接。
2010年1月，中注協(xié)下發(fā)《關(guān)于注冊會計(jì)師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生_改革專業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（會協(xié)[2010]5號），指導(dǎo)注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作，提高審計(jì)鑒證和專業(yè)咨詢水平。2011年1月，中注協(xié)根據(jù)中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則及醫(yī)院會計(jì)制度等，制定并發(fā)布《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》。
2011年12月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基金會注冊會計(jì)師審計(jì)制度的通知》（財(cái)會[2011]23號），強(qiáng)化對基金會外部獨(dú)立審計(jì)的要求。2012年11月，中注協(xié)按照通知要求，根據(jù)中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則、民間非營利組織會計(jì)制度、基金會管理?xiàng)l例等，制定并發(fā)布《基金會財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，對注冊會計(jì)師執(zhí)行基金會財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)信息審核業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。
2012年，中注協(xié)跟蹤高校會計(jì)制度的修訂進(jìn)程，開始組織起草《高校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》。
六、宣傳上，推廣中小所實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）舉辦多次論壇，探討行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2009年7月，在“第三屆中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會”舉辦期間，中注協(xié)應(yīng)邀與香港會計(jì)師公會共同承辦了主題為“拓展注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的會計(jì)服務(wù)分論壇。來自商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司、香港會計(jì)師公會、江蘇、福建、山東、廣東省注冊會計(jì)師行業(yè)代表團(tuán)以及香港注冊會計(jì)師行業(yè)的共計(jì)70余家單位的代表參加，共同交流兩地會計(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，搭建合作平臺，推動兩地會計(jì)服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。
2009年12月，中注協(xié)舉辦“注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域交流促進(jìn)會”。來自北京金融街商會、中國政法大學(xué)、上海國家會計(jì)學(xué)院、地方協(xié)會以及部分事務(wù)所的專家、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士代表等140余人參加，圍繞注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行了交流，涉及的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括金融業(yè)會計(jì)服務(wù)、工業(yè)園區(qū)會計(jì)外包、公司秘書、反傾銷咨詢、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包等領(lǐng)域。
2010年8月，中注協(xié)以“拓展注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為題舉辦了第四屆注冊會計(jì)師論壇，中央部委、大型國企、地方政府、執(zhí)業(yè)界、學(xué)術(shù)界等代表260余人參加，圍繞“政府管理改革與會計(jì)服務(wù)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會計(jì)服務(wù)”、“企業(yè)‘走出去’與會計(jì)服務(wù)”等交流經(jīng)驗(yàn)、探討行業(yè)發(fā)展，24位業(yè)內(nèi)外專家參與研討獻(xiàn)計(jì)，《人民日版》專版予以報(bào)道。
（二）創(chuàng)建新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)頁，交流經(jīng)驗(yàn)做法。
2010年7月，設(shè)計(jì)開通新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)頁，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、要聞、媒體報(bào)道及重要政策文件等，累計(jì)發(fā)布千余條，刊載理論研究文稿80余篇，新業(yè)務(wù)交流文章、有獎?wù)魑牡葘?shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)文稿50余篇，宣傳事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專和新業(yè)務(wù)拓展的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究與探討中小所在開展新業(yè)務(wù)過程中面臨的瓶頸、問題及解決思路。
（三）編印新業(yè)務(wù)拓展叢書，宣傳行業(yè)政策思路。
2010年，自確立新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略以來，中注協(xié)陸續(xù)編印了一系列叢書，包括：《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略：政策、理論與實(shí)踐》、《注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》（2010年版、2012年版）、《拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 服務(wù)國家建設(shè)—注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施的背景、做法、成效及思路》、《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略文件匯編》、《拓展注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變—第四屆中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會服務(wù)業(yè)合作分論壇嘉賓代表演講稿專輯》、《注冊會計(jì)師行業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)共成長—第四屆注冊會計(jì)師論壇專輯》、《會計(jì)服務(wù)示范基地蘇州座談會發(fā)言匯編》、《“拓展注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放”論壇專輯》、《“上海市政府促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展工作會議”文稿專輯》、《拓展新業(yè)務(wù) 服務(wù)橋頭堡—云南注冊會計(jì)師論壇專輯》、《加快拓展行新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展—山西注冊會計(jì)師論壇專輯》等，印發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》進(jìn)行廣為宣傳推介。
（四）組織有獎?wù)魑幕顒�，鼓勵為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
2010年下半年，中注協(xié)啟動“拓展注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”有獎?wù)魑幕顒�，共收到稿�?86篇，2011年下半年最終選出59篇獲獎?wù)魑�，其中一等�?名 ……（未完，全文共46344字，當(dāng)前僅顯示8335字，請閱讀下面提示信息。收藏《中注協(xié)推動指導(dǎo)中小會計(jì)師事務(wù)所做精做專工作回顧》）